Решение № 2-378/2017 2-378/2017~М-361/2017 М-361/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-378/2017

Дело № 2 – 378/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.,

при секретаре Мирошник Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 26.07.2017 года (срок действия – 1 год),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области и кадастровому инженеру ФИО3 о признании межевого плана недействительным и внесении изменений в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Земельный участок с кадастровым № ..., общей площадью 4300 кв.м., расположенный по адресу: <...>, принадлежал на праве собственности П.П.Д., умершей ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 является единственным наследником по завещанию после её смерти.

В процессе оформления наследства кадастровым инженером ФИО3 19.11.2015 года были проведены кадастровые работы по уточнению местоположения и площади вышеуказанного земельного участка. В ходе проведения кадастровых работ произошел сбой в работе спутников геодезического оборудования, в результате чего допущена кадастровая ошибка, площадь земельного участка определена равной 731 кв.м., а его местоположение соответствует местоположению смежного земельного участка, сведения о котором не внесены в Государственный кадастр недвижимости. Фактически в настоящее время ФИО1 пользуется и несет бремя расходов по уходу и содержанию земельного участка площадью 3392 кв.м., что подтверждается межевым планом от 10.03.2017 года. Межмуниципальным отделом по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области 02.05.2017 года отказано в удовлетворении заявления ФИО1 об исправлении кадастровой ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости о спорном земельном участке.

Гражданское дело инициировано иском ФИО1, которая, ссылаясь на то, что во внесудебном порядке невозможно устранение кадастровой ошибки и государственная регистрация права собственности на земельный участок, просила суд признать недействительным межевой план от 19.11.2015 года (кадастровый инженер ФИО3), подготовленный для уточнения границ, площади и местоположения земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: <...>; обязать Межмуниципальный отдел по Алексеевскому и Красненскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым № ... в связи с признанием межевого плана от 19.11.2015 года недействительным, отменив все изменения в сведениях Государственного кадастра недвижимости о земельном участке, которые были внесены данным межевым планом и вернув все декларационные данные о земельном участке, которые содержались в Государственном кадастре недвижимости до предоставления межевого плана от 19.11.2015 года.

Определением предварительного судебного заседания от 03 августа 2017 года по ходатайству истца ФИО1 и её представителя ФИО2 произведена замена ненадлежащего ответчика - межмуниципального отдела по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области на надлежащего ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, расположенное по адресу: 308010, <...>, и привлечен филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области, расположенный по адресу: 308010, <...>, к участию в деле в качестве ответчика, поскольку одним из исковых требований является внесение изменений в Государственный кадастр недвижимости о земельном участке.

В уточненном исковом заявлении истец просил суд признать недействительным межевой план от 19.11.2015 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 для уточнения границ, площади и местоположения земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: <...>; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области и филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым № ... в связи с признанием межевого плана от 19.11.2015 года недействительным, отменив все изменения в сведениях Государственного кадастра недвижимости о земельном участке, которые были внесены данным межевым планом, вернув все декларационные данные о земельном участке, которые содержались в Государственном кадастре недвижимости до предоставления межевого плана от 19.11.2015 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 уточненные исковые требования поддержал и просил суд иск удовлетворить в полном объёме, государственную пошлину, уплаченную при подаче иска, с ответчиков не взыскивать.

Представитель ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в судебное заседание не явился, Е.Ф. Полторабатько, действующий на основании доверенности от 29.09.2016 ода (срок действия – 1 год) представил отзыв на исковое заявление от 07.08.2017 года (вх. № 3963/1 от 08.08.2017 года), в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, при разрешении дела полагается на усмотрение суда

Ответчик – кадастровый инженер ФИО3 в судебное заседание не явилась, в заявлениях от 25.07.2017 года и от 29.08.2017 года просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие в связи с болезнью, исковые требования признала в полном объёме.

Представитель ответчика – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление от 28.08.2017 года ( вх. № 4260/1 от 28.08.2017 года), в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, при разрешении дела полагается на усмотрение суда.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с изменениями и дополнениями (далее – Закон о государственной регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав определены в ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации.

Сведения о местоположении границ земельного участка вносятся в ЕГРН на основании межевого плана, являющегося результатом проведения кадастровых работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее – постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также – снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Согласно ст. 29 Закона о кадастре кадастровую деятельность осуществляет кадастровый инженер, то есть физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Требования к межевому плану установлены ст. 22 Закона о государственной регистрации и Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

В соответствии с требованиями законодательства, ответственность за внесенные в межевой план сведения несет кадастровый инженер, подготовивший такой межевой план.

Судом установлено, следует из объяснений представителя истца и материалов дела, что оспариваемый межевой план от 19.11.2015 года подготовлен кадастровым инженером ФИО3 для уточнения границ, площади и местоположения земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: <...>.

С 01.01.2017 года на территории Белгородской области функции по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, в соответствии с Законом о государственной регистрации.

Сведения о земельном участке с кадастровым № ..., расположенном по адресу: <...>, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Оценочной описи земельных участков, расположенных в кадастровом квартале № ... от 23.08.2005 года, подготовленной ОАО «Белгородземпроект». Площадь земельного участка в соответствии с вышеуказанной Оценочной описью составляла 5000 кв.м.

Из наследственного дела № ... следует, что наследником по завещанию после смерти П.П.Д., умершей ДД.ММ.ГГГГ года, является ФИО4, и ей нотариусом Алексеевского нотариального округа Белгородской области ФИО5 выдано свидетельство по праве на наследство по завещанию от 17.07.2015 года, из которого следует, что наследство состоит из земельного участка, площадью 4300 кв..м., с кадастровым № ..., и жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

31.11.2015 года от ФИО1 в орган кадастрового учета поступило заявление о государственном кадастровом учете изменений № ..., к которому прилагался межевой план от 19.11.2015 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым № .... По результатам рассмотрения данного заявления было уточнено местоположение границ и площадь (731 кв.м.) вышеуказанного земельного участка по оспариваемому межевому плану, который не соответствует действительности (фактическая площадь 3392 кв.м.) и правоустанавливающим документам (4300 кв.м.), нарушает право собственности истца, поэтому суд признает его недействительным.

25.01.2017 года в орган государственной регистрации прав от ФИО1 поступило заявление № ... об осуществлении кадастрового учета изменений площади и описания местоположения границ земельного участка с кадастровым № ..., а также исправлением реестровой ошибки. С заявлением был представлен межевой план от 25.01.2017 года, подготовленный кадастровым инженером Л.А.И., в связи с исправлением кадастровой ошибки земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: <...>.

При проверке предоставленного межевого плана от 25.01.2017 года было выявлено, что площадь земельного участка с кадастровым № ..., определенная по координатам, составляет 3392 ка.м., что на 2661 кв.м., больше, чем площадь, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости на основании межевого плана от 19.11.2015 года. Согласно результатам межевания земельного участка с кадастровым № ... площадь земельного участка увеличивается на величину более чем установленный предельный максимальный размер.

В связи с вышеуказанным, органом регистрации прав было принято решение о приостановлении кадастрового учета № ... от 31.01.2017 года в соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации. По истечении срока приостановления осуществления кадастрового учета, обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении устранены не были, в связи с чем органом регистрации прав было принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости № ... от 02.05.2017 года.

Правомерность действий ответчиков была предметом судебного разбирательства.

Решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 30 мая 2017 года по административному делу № 2а-284/2017 отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к межмуниципальному отделу по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области об оспаривании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета. Решение суда вступило в законную силу 06.07.2017 года.

Во внесудебном порядке внести исправления в ГКН не представилось возможным.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а так же иных предусмотренным данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области является органом, который на основании представленных документов вносит в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) сведения об объектах недвижимости.

Соответственно, в связи с отменой правовых оснований кадастрового учета земельного участка площадью 731 кв.м., признанием межевого плана от 19.11.2015 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, недействительным, данные сведения подлежат исключению из Государственного кадастра недвижимости.

Поскольку постановка на кадастровый учет спорного земельного участка площадью 731 кв.м. и государственная регистрация права на данный земельный участок препятствует реализации прав истца на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок участка площадью 3392 кв.м., суд на основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 28, 34 – 36, 61,64 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 3, 16, 17, 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст. ст. 13, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области и филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области, полномочия которых не разграничены (так как сведения были внесены до 01.01.2017 года), обязанность внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым № ... в связи с признанием межевого плана от 19.11.2015 года недействительным, отменив все изменения в сведениях Государственного кадастра недвижимости о земельном участке, которые были внесены данным межевым планом, вернув все декларационные данные о земельном участке, которые содержались в Государственном кадастре недвижимости до предоставления межевого плана от 19.11.2015 года, в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец отказался от взыскания с ответчиков понесенных расходов по уплате государственной пошлины, оснований для их взыскания в порядке части 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области и кадастровому инженеру ФИО3 о признании межевого плана недействительным и внесении изменений в государственный кадастр недвижимости удовлетворить.

Признать недействительным межевой план от 19.11.2015 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 для уточнения границ, площади и местоположения земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: <...>.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области и филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым № ... в связи с признанием межевого плана от 19.11.2015 года недействительным, отменив все изменения в сведениях Государственного кадастра недвижимости о земельном участке, которые были внесены данным межевым планом, вернув все декларационные данные о земельном участке, которые содержались в Государственном кадастре недвижимости до предоставления межевого плана от 19.11.2015 года, в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 01 сентября 2017 года.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2017 года.