Решение № 12-57/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 12-57/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление и решение по делу

об административном правонарушении

пос. Шаховская 13 ноября 2018 года

Федеральный судья Шаховского районного суда Московской области СТЕПНОВА О.Н., рассмотрев жалобу ФГУП «Почта России» на постановление консультанта территориального отдела №32 территориального управления Госадмтехнадзора старшего государственного административно- технического инспектора ФИО1 от 24.09.2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

14.09.2018 года старшим государственным административно-техническим инспектором МО ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО ФИО1 по итогам проведенного 06.09.2018 года осмотра территории возле принадлежащего ФГУП «Почта России» здания по адресу: <...>, в отношении ФГУП «Почта России» был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

По результатам рассмотрения данного протокола 24.09.2018 года вышеуказанным должностным лицом МО ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора 24.09.2018 года в отношении ФГУП «Почта России» было вынесено постановление №, в котором ФГУП «Почта России» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФГУП «Почта России» обратилось в суд с жалобой, в которой просят постановление отменить. В обосновании жалобы указывают, что указанные в постановлении доски, паллеты являются почтовой тарой, необходимой для бережной доставки почтовых отправлений до отделения почтовой связи; в нарушение ст. 28.5 ч. 2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен 14.09.2018 года, однако административное правонарушение было обнаружено 06.09.2018 года; в постановлении по делу об административном правонарушении не указан повод, послуживший к возбуждению дела, об административном правонарушении, перечень которых, определен ст. 28.1 КоАП РФ; должностным лицом не указан класс опасности выявленных объектов.

ФГУП «Почта России» о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, на судебное заседание представители ФГУП не явились, в суд направили заявление, в котором поддерживают изложенные в жалобе доводы и просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, а также составившее протокол об административном правонарушении – ФИО1 с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что 06.09.2018 года им был проведен осмотр территории, возле принадлежащего ФГУП «Почта России» здания по адресу: <...>, при осмотре было выявлено, что с противоположной стороны от входа в здание почты на прилегающей территории находится навал мусора в виде досок, паллетов объемом до 1 куб. м и на площади 1-1,5 кв.м. В добровольном порядке выявленное нарушение представители ФГУП не устранили. В связи, с чем по результатам такого осмотра (проверки) был составлен протокол об административном правонарушении, а затем вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав подлинное дело об административном правонарушении, суд считает, что жалобу ФГУП «Почта России» на постановление старшего инспектора ТО №32 ТУ ГОСАДМТЕХНАДЗОРА МО ФИО1 от 24.09.2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» следует оставить без удовлетворения, а данное постановление – без изменения, по следующим основаниям.

Согласно обжалуемому постановлению ФГУП «Почта России» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в связи с ненадлежащим состоянием и содержанием территории, выразившееся в несвоевременной и некачественной уборке территории, а именно, по адресу: <...> расположено кирпичное нежилое здание, принадлежащее указанному юридическому лицу. С противоположной стороны от входа в данное здание на прилегающей территории выявлен навал мусора в виде досок, паллетов объемом до 1 куб. м и на площади 1-1,5 кв.м.

При этом, факт принадлежности здания по вышеуказанному адресу не оспаривается ФГУП «Почта России».

В силу статьи 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 г. N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области (часть 1); юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области (часть 10).

В соответствии с ч.1 ст.6.11 закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей

Как следует из материалов дела и установлено судом 06.11.2018 г. по факту выявленных нарушений должностным лицом составлен акт осмотра с фототаблицей.

14.09.2018 года в отношении ФГУП «Почта России» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.11 закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В этот же день 14.09.2018 года в ФГУП «Почта России» внесено предписание об устранении имеющихся нарушений со сроком исполнения до 25.09.2018г.

24.09.2018 года должностным лицом составлен акт осмотра с фототаблицей, согласно которому, на момент осмотра территории, мусор, находящейся на прилегающей территории здания по адресу: <...>, не убран.

В связи, с чем 24.09.2018 года в отношении ФГУП «Почта России» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.11 закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года, поскольку выявленные нарушения юридическим лицом небыли устранены.

Доводы жалобы о том, что указанные в обжалуемом постановлении деревянные доски, палеты являются почтовой тарой и используются для бережной доставки почтовых отправлений, судом не принимаются, поскольку, доказательств подтверждающих указанное обстоятельство в деле не имеется, суду не представлено.

Ссылка ФГУП «Почта России» в своей жалобе, о том, что в постановлении № от 24.09.2018 года отсутствует указание на то, что послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, перечень которых определен ст. 28.1 КоАП РФ, суд считает несостоятельной, поскольку обстоятельства, содержащие признаки состава административного правонарушения, обнаружены непосредственно уполномоченным должностным лицом, по факту обнаружения составлен акт осмотра территории, что предусмотрено Административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержание объектов и производством работ на территории Московской области, после чего составлен протокол об административном правонарушении № от 14.09.2018 г., где и были отражены допущенные нарушения.

Доводы жалобы о том, что административное правонарушение согласно постановлению № было обнаружено 06.09.2018 года, а протокол должностным лицом был составлен только 14.09.2018 г., судом не принимаются, поскольку согласно ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. А также согласно абз. 3 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, является несущественным недостатком протокола, поскольку этот срок не является пресекательным.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом не определен класс опасности, к которому относятся выявленные объекты не могут быть приняты судом, т.к. указанное обстоятельство не влечет отмену постановления.

Таким образом, при указанных обстоятельствах суд считает, что ФГУП «Почта России» не приняла все зависящие от них обстоятельства по соблюдению требований законодательства, хотя имели для этого возможности и суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа назначено ФГУП обжалуемым постановлением в пределах санкции ч.1 ст.6.11 вышеуказанного Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года. При назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФГУП «Почта России», наличие отягчающих обстоятельств, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями соответствующих, вступивших в законную силу постановлений от 30.01.2018 года и от 14.05.2018 года по делам об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 ч.1 и ст.6.16 ч.1 Закона МО №37/2016-ОЗ.

Учитывая, что до вынесения постановления по делу об административном правонарушении сведений об устранении выявленного нарушения представлено по делу не было назначения наименее строго наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ не имелось.

Следовательно, какие-либо существенные нарушения правовых норм КоАП РФ или вышеуказанного Закона МО, которые бы влекли безусловную отмену обжалуемого постановления, судом не установлены.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы суд принимает решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы ФГУП «Почта России» на такое постановление – без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление старшего государственного административно-технического инспектора МО ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО ФИО1 от 24.09.2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» – оставить без изменения, а жалобу ФГУП «Почта России» на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии данного решения.

Судья: