Решение № 2А-1306/2023 2А-1306/2023~М-1212/2023 М-1212/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2А-1306/2023

Дело № 2а-1306/2023

УИД 12RS0001-01-2023-001486-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 28 июля 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Махановой С.А, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского межрайонного природоохранного прокурора Республики Марий Эл к администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия, об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами,

Установил:

Марийский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 1, п. 3 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, пунктов 1,3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 28.01.2021 №3, на территории городского округа «Город Волжск» 30 мест (площадок), расположенные по адресам:

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Кольцова и Полевая;

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Крайняя и Шевченко (в районе д. №45);

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц 3-й Залесной и Металлургов;

<...> (напротив д.52);

<...> (в районе д.№1);

<...> (напротив д.№24а по ул. Кошкина);

<...> (при въезде на ул. Кабанова);

Республика Марий Эл, г. Волжск, напротив д.№8 по ул. Федина (пересечение ул.Степная -Федина) ул. Полевая, (недалеко от д.№80);

<...> (в районе старого автодрома);

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц 4-Я Луговая и Русская Луговая;

<...> (напротив д.№62, пустырь на месте д.63);

<...> (напротив д. №58);

<...> Полевая, в р-не д.1(между ул. Лермонтова и ул. Гоголя);

<...> (на пересечении ул. Баумана и ул. К.Либкнехта);

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц ФИО1 – Свердлова;

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Фрунзе – Орлова;

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Щербакова – Сосновая;

<...> (напротив д.№32) на пересечении улиц Шестакова-Мосолова;

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Шестакова-Серова;

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц ФИО1 –Ломоносова;

<...> (напротив д.№126);

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Свердлова-Орлова;

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Свердлова – 2-Я Новая;

<...> (в районе д.36);

<...> (в районе д.19);

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении переулка Колхозный и ул.Октябрьская;

<...> – ФИО1 (на пересечении улиц);

<...> (за бывшим клубом);

Республика Марий Эл, г. Волжск, в районе ул.ФИО1, д.146а;

<...> (в районе д.№9)

не обустроены, а именно не имеют твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Кроме того, в нарушение п. 1, п. 3 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, пунктов 1,3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 28.01.2021 №3, на территории городского округа «Город Волжск» 2 места (площадки), расположенные по адресам:

<...>;

<...> (вблизи участка №1)

не обустроены, а именно не имеют ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, Администрация городского округа «Город Волжск» ненадлежащим образом исполняет требования законодательства об отходах производства и потребления и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, Марийским межрайонным природоохранным прокурором в адрес Администрации городского округа «Город Волжск» внесено представление от 10.05.2023 г. Вместе с тем, до настоящего времени места накопления отходов не приведены в соответствии с нормативными требованиями.

Марийский межрайонный природоохранный прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл, выразившееся в непринятии мер по участию в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории городского поселения городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл.

Обязать Администрацию городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Кольцова и Полевая; Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Крайняя и Шевченко (в районе д. №45); Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц 3-й Залесной и Металлургов; <...> (напротив д.52); <...> (в районе д.№1); <...> (напротив д.№24а по ул. Кошкина); <...> (при въезде на ул. Кабанова); Республика Марий Эл, г. Волжск, напротив д.№8 по ул. Федина (пересечение ул. Степная -Федина) ул. Полевая, (недалеко от д.№80); <...> (в районе старого автодрома); Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц 4-Я Луговая и Русская Луговая; <...> (напротив д.№62, пустырь на месте д.63); <...> (напротив д. №58); <...> Полевая, в р-не д.1(между ул. Лермонтова и ул. Гоголя); <...> (на пересечении ул. Баумана и ул. К.Либкнехта); Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц ФИО1 – Свердлова; Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Фрунзе – Орлова; Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Щербакова – Сосновая; <...> (напротив д.№32) на пересечении улиц Шестакова-Мосолова; Республика Марий Эл, г.Волжск, на пересечении улиц Шестакова-Серова; Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц ФИО1 –Ломоносова; <...> (напротив д.№126); Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Свердлова-Орлова; Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Свердлова – 2-Я Новая; <...> (в районе д.36); <...> (в районе д.19); Республика Марий Эл, г.Волжск, на пересечении переулка Колхозный и ул. Октябрьская; <...> – ФИО1 (на пересечении улиц); <...> (за бывшим клубом); Республика Марий Эл, г. Волжск, в районе ул.ФИО1, д.146а; <...> (в районе д.№9) в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, а именно оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Обязать Администрацию городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <...>; <...> (вблизи участка №1), в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, а именно оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки

Помощник Марийского межрайонного природоохранного прокурора Юрин А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, суду показал соответствующее изложенному в иске.

Представитель административного ответчика –администрации городского округа «Город Волжск» ФИО2 в суде пояснила, что требования не признает, поскольку работа администрацией города Волжска ведется, но ввиду минимального финансирования, невозможно все выполнить.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РМЭ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав участников процесса изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также природоохранная деятельность).

Из содержания ст.16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 404-ФЗ, следует, что одним из видов негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата, является хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 14) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Аналогичные полномочия закреплены в Уставе городского округа «Город Волжск».

К вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

Указанный вопрос местного значения может быть закреплен за сельскими поселениями Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

Законом Республики Марий Эл от 29 декабря 2014 года №61-ФЗ «О закреплении за сельскими поселениями в Республике Марий Эл вопросов местного значения» за сельскими поселениями в Республике Марий Эл закреплены отдельные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

В п.12 ст.2 закона Республики Марий Эл от 29 декабря 2014 года №61-ФЗ «О закреплении за сельскими поселениями в Республике Марий Эл вопросов местного значения» за сельскими поселениями в Республике Марий Эл закреплены вопросы местного значения, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Вопросы местного значения, предусмотренные для сельских поселений и не отнесенные Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения сельских поселений, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч.4 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ).

Согласно ч. 1.1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ по вопросам, отнесенным в соответствии со ст.ст. 14, 15 и 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

В ч.1-3 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" указано, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу ст. 8.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии со ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО).

В соответствии с п.3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается соответствующим органом местного самоуправления (п. 4 Правил обустройства мест накопления ТКО).

При рассмотрении заявки в целях ее оценки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, орган местного самоуправления запрашивает позицию соответствующего территориального органа Роспотребнадзора.

По результатам рассмотрения заявления органом Роспотребнадзора осуществляется подготовка заключения и его направление в орган местного самоуправления в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления такого запроса (п. 6 Правил обустройства мест накопления ТКО).

В соответствии с п.7 Правил обустройства мест накопления ТКО по результатам рассмотрения заявки органом местного самоуправления принимается решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестры мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов согласно п.п.15 - 19 Правил обустройства мест накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке.

Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при их отсутствии - на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п.13 Правил обустройства мест накопления ТКО).

Таким образом, из указанных Правил следует, что процедура создания, в том числе путем обустройства (оборудования), с дальнейшим содержанием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов зависит от того, на ком лежит обязанность по созданию таких мест (площадок), при этом в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления.

На территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки) Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1метра (п.3 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 15.1. Правил благоустройства территории Городского округа «город Волжск», утвержденные решением Собрания депутатов № 284 от «16» ноября 2017 года, (далее – Правила), органы местного самоуправления принимают участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению),сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории городского округа «Город Волжск» в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления.

С 1 марта 2021 года вступил в силу СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утверждённый Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3.

Его соблюдение является обязательным для региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с содержанием, обслуживанием территорий муниципальных образований, а также с обращением отходов на территориях муниципальных образований.

Согласно пунктам 1,3 СанПиН 2.1.3684-21 санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

На территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В нарушение п. 1, п. 3 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, пунктов 1,3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 28.01.2021 №3, на территории городского округа «Город Волжск» 30 мест (площадок), расположенные по адресам:

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Кольцова и Полевая;

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Крайняя и Шевченко (в районе д. №45);

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц 3-й Залесной и Металлургов;

<...> (напротив д.52);

<...> (в районе д.№1);

<...> (напротив д.№24а по ул. Кошкина);

<...> (при въезде на ул. Кабанова);

Республика Марий Эл, г. Волжск, напротив д.№8 по ул. Федина (пересечение ул.Степная -Федина) ул. Полевая, (недалеко от д.№80);

<...> (в районе старого автодрома);

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц 4-Я Луговая и Русская Луговая;

<...> (напротив д.№62, пустырь на месте д.63);

<...> (напротив д. №58);

<...> Полевая, в р-не д.1(между ул. Лермонтова и ул. Гоголя);

<...> (на пересечении ул. Баумана и ул. К.Либкнехта);

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц ФИО1 – Свердлова;

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Фрунзе – Орлова;

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Щербакова – Сосновая;

<...> (напротив д.№32) на пересечении улиц Шестакова-Мосолова;

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Шестакова-Серова;

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц ФИО1 –Ломоносова;

<...> (напротив д.№126);

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Свердлова-Орлова;

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Свердлова – 2-Я Новая;

<...> (в районе д.36);

<...> (в районе д.19);

Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении переулка Колхозный и ул.Октябрьская;

<...> – ФИО1 (на пересечении улиц);

<...> (за бывшим клубом);

Республика Марий Эл, г. Волжск, в районе ул.ФИО1, д.146а;

<...> (в районе д.№9)

не обустроены, а именно не имеют твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Кроме того, в нарушение п. 1, п. 3 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, пунктов 1,3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 28.01.2021 №3, на территории городского округа «Город Волжск» 2 места (площадки), расположенные по адресам:

<...>;

<...> (вблизи участка №1)

не обустроены, а именно не имеют ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, Администрация городского округа «Город Волжск» ненадлежащим образом исполняет требования законодательства об отходах производства и потребления и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, Марийским межрайонным природоохранным прокурором в адрес Администрации городского округа «Город Волжск» внесено представление от 10.05.2023 г. Вместе с тем, до настоящего времени места накопления отходов не приведены в соответствии с нормативными требованиями.

Таким образом, администрация не надлежащим образом исполняет требования законодательства об отходах производства и потребления и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Выявленные нарушения представляют угрозу загрязнения земель, что в свою очередь может привести к неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке на территории городского округа «Город Волжск».

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Марийского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Марийского межрайонного природоохранного прокурора Республики Марий Эл к администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия, об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл, выразившееся в непринятии мер по участию в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории городского поселения городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл.

Обязать Администрацию городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Кольцова и Полевая; Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Крайняя и Шевченко (в районе д. №45); Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц 3-й Залесной и Металлургов; <...> (напротив д.52); <...> (в районе д.№1); <...> (напротив д.№24а по ул. Кошкина); <...> (при въезде на ул. Кабанова); Республика Марий Эл, г. Волжск, напротив д.№8 по ул. Федина (пересечение ул. Степная -Федина) ул. Полевая, (недалеко от д.№80); <...> (в районе старого автодрома); Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц 4-Я Луговая и Русская Луговая; <...> (напротив д.№62, пустырь на месте д.63); <...> (напротив д. №58); <...> Полевая, в р-не д.1(между ул. Лермонтова и ул. Гоголя); <...> (на пересечении ул. Баумана и ул. К.Либкнехта); Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц ФИО1 – Свердлова; Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Фрунзе – Орлова; Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Щербакова – Сосновая; <...> (напротив д.№32) на пересечении улиц Шестакова-Мосолова; Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Шестакова-Серова; Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц ФИО1 –Ломоносова; <...> (напротив д.№126); Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Свердлова-Орлова; Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении улиц Свердлова – 2-Я Новая; <...> (в районе д.36); <...> (в районе д.19); Республика Марий Эл, г. Волжск, на пересечении переулка Колхозный и ул. Октябрьская; <...> – ФИО1 (на пересечении улиц); <...> (за бывшим клубом); Республика Марий Эл, г. Волжск, в районе ул.ФИО1, д.146а; <...> (в районе д.№9) в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, а именно оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Обязать Администрацию городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <...>; <...> (вблизи участка №1), в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, а именно оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ через Волжский городской суд РМЭ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.И.Тукманова

Решение принято в окончательной форме 11 августа 2023 года.