Решение № 2А-108/2020 2А-108/2020~М-63/2020 М-63/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-108/2020

Дело № 2а-108/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 27 февраля 2020 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Лапенок Н.Г.

с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Юртаева М.Д.,

представителя административного истца МО МВД России «Нелидовский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Нелидовский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

МО МВД России «Нелидовский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве. Состоит на учете в ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области в связи с ограничением свободы, которое закончилось 05.02.2020 года. Просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости, т.е. до 06.02.2028 года и одновременно установить на этот срок административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью; обязать являться на регистрацию в МО МВД России «Нелидовский», осуществляющий контроль, один раз в месяц, первый четверг каждого месяца; запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без уведомления органа внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Нелидовский» ФИО1 требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования необходимо конкретизировать – за пределы Нелидовского городского округа Тверской области.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями частично, пояснив, что он действительно попадет под административный надзор. Однако при установлении административных ограничений просит учесть, что он добросовестно отбыл наказание в виде ограничения свободы, в настоящее время трудоустроен (работает на трех работах), его рабочий график связан с работой в ночное время, к уголовной и административной ответственности не привлекался, его жена состоит на учете по беременности.

Суд, выслушав стороны, заслушав мнение прокурора, поддержавшего административное исковое заявление, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения ответчиком преступлений) лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 10.10.2006 года по ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев; приговором Туапсинского городского суда Краснодарского края от 07.08.2007 года по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 к 8 годам лишения свободы, без штрафа, на основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор Нелидовского городского суда Тверской области от 10.10.2006 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором Пролетарского районного суда г. Твери от 07.06.2017 года по п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Приговором Пролетарского районного суда г. Твери в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением Чусовского городского суда Пермского края от 12.09.2018 года ФИО2 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Пролетарского районного суда г. Твери от 07.06.2017 года заменена на ограничение свободы на срок 1 год 4 месяца 25 дней.

Согласно информации ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области от 19.02.2020 г. ФИО2 с 17.10.2018 года состоял на учете ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области. 05.02.2020 года снят с учета ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы.

ФИО2 имеет судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, что является самостоятельным основанием для установления административного надзора.

Таким образом, у суда имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО2, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые судом в отношении поднадзорного лица, в частности: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4, п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Приведенные положения закона предусматривают обязательную явку поднадзорного лица в органы внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания, а также по месту фактического нахождения. Кроме того, в какие дни необходимо являться поднадзорному лицу в орган внутренних дел определяет этот орган.

ФИО2 характеризуется, как лицо, не злоупотребляющее спиртными напитками, отрицательно относящееся к наркотическим веществам, не состоящее на учете в наркологическом и психоневрологическом отделениях ГБУЗ ЦРБ г. Нелидово, к административной ответственности не привлекавшееся.

ФИО2 трудоустроен.

В настоящее время ФИО2 зарегистрирован по адресу: ......, но фактически проживает по адресу: .......

Наличие либо отсутствие фактов совершения ФИО2 административных правонарушений не имеет юридического значения для установления в отношении его административного надзора, поскольку имеет место наличие особо опасного рецидива преступлений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные, характеризующие личность административного ответчика, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, суд полагает возможным установить административные ограничения.

Положительные характеристики ФИО2, его род занятий не имеют правового значения при назначении административного надзора в силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

При этом в установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью, установления которого просит заявитель, следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» они носят факультативный характер, при этом представленные МО МВД России «Нелидовский» материалы не содержат компрометирующих ФИО2 сведений, отрицательных характеристик, данных о привлечении его к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Однако, учитывая, что на момент возбуждения производства по делу и рассмотрения административного иска судом наказание в виде ограничения свободы ФИО2 отбыто, суд определяет момент начала исчисления административного надзора в отношении ФИО2 со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Вместе с тем, суд находит, что обязанность получать разрешение органа внутренних дел в случае выезда за пределы Нелидовского района Тверской области является излишним, поскольку законодатель указанный вид ограничения с обязательностью получения разрешения у органов внутренних дел не связывает.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом часть 3 статьи 12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, суд полагает, что указание в формулировке данного административного ограничения на выезд за пределы Нелидовского района Тверской области разрешение органа внутренних дел является излишним.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Нелидовский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 06.02.2028 года.

Установить на период административного надзора административные ограничения:

- обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц;

- запретить выезд за пределы Нелидовского городского округа Тверской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований МО МВД России «Нелидовский» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом. Решение в окончательной форме принято 27.02.2020 года.

Председательствующий С.А. Новикова