Решение № 12-4/2020 12-82/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-4/2020

Материал № 12-4/2020

25MS0092-01-2019-000945-33


РЕШЕНИЕ

20 января 2020г. с. Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края Марченко О.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТРИТЭРА» на постановление мирового судьи <данные изъяты> 21 ноября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ТРИТЭРА»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от 21 ноября 2019г. юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ТРИТЭРА» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «ТРИТЭРА» с указанным постановлением мирового судьи не согласилось, директором общества подана жалоба на указанное постановление. В обоснование жалобы указано, что ПАО «ДЭК» были представлены планы мероприятий по обеспечению готовности к введению ограничения режима потребления, что подтверждается перепиской между ПАО «ДЭК» и ООО «ТРИТЭРА». Проводимые проверки ПАО «ДЭК» о готовности ООО «ТРИТЭРА» к режиму полного ограничения потребления электроэнергии в период действия имеющегося плана мероприятий не могут служить доказательством противоправных действий ООО «ТРИТЭРА». План мероприятий может корректироваться. ООО «ТРИТЭРА» о ходе исполнения плана информирует ПАО «ДЭК». Просят отменить постановление мирового судьи <данные изъяты> от 21 ноября 2019г. о привлечении ООО «ТРИТЭРА» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ.

В судебное заседание директор ООО «ТРИТЭРА» ФИО1 не явился, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие, при рассмотрении жалобы просил учесть, что, по его мнению, ООО «Тритэра» не относится к субъекту правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и проверка общества по факту ограничения потребления электроэнергии при отсутствии подтверждения готовности к введению ограничения противоречит закону.

В судебное заседание представитель отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора, извещенный о дне и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Субъектом правонарушения выступает потребитель электрической энергии; объективная сторона такого правонарушения состоит в невыполнении потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии.

Привлечение к ответственности за указанное правонарушение возможно лишь при условии нарушения обязательных требований в спорных правоотношениях.

Как следует из материалов дела, в Дальневосточное управление Ростехнадзора поступило обращение ПАО «ДЭК» от 03.07.2019г., из которого следует, что ООО «Тритэра», будучи надлежащим образом извещенное о наличии задолженности перед гарантирующим поставщиком электроэнергии, не ввело самостоятельное ограничение режима потребления электрической энергии на объектах.

Данное обращение послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «Тритэра» дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.22 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, уведомлениями от 27.03.2019 и от 14.05.2019 ПАО «ДЭК» известило ООО «Тритэра» о наличии задолженности и потребовало ввести самостоятельно до 12 часов 29 мая 2019г. полное ограничение режима потребления электрической энергии. Требование о самостоятельном ограничении режима потребления не исполнено ООО «Тритэра».

Оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности за нарушение Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, что выразилось в невыполнении требования о введении ограничения режима потребления электрической энергии.

Пунктом 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, закреплено право гарантирующего поставщика в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

Пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442, определен порядок ограничения режима потребления электроэнергии.

Пунктами 17, 18 указанных Правил установлено, что в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, являющихся основанием для ограничения режима потребления электрической энергии (соглашение сторон, нарушение своих обязательств потребителем и др.), вводится в особом порядке и не ниже уровня аварийной (технологической) брони.

К числу таких потребителей в соответствии с пунктом 2 приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии отнесены организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

Пунктом 6 Правил №442 установлено, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

Пунктом 7 Правил №442 установлено, что самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, а если полное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, - до 12 часов дня, следующего за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Пунктом 16 (1) Правил №442 установлено, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Согласно пункта 10(1) вышеуказанных Правил ( введен Постановлением Правительства РФ от 24.05.2017 N 624) введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается.

В соответствии с п. 7 приложения к Правилам ограничения N 442 к категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

ООО «Тритэра» осуществляет деятельность в сфере водоснабжения на территории Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края.

Принимая во внимание, что ООО «Тритэра» относится к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления которых может привести к социальным последствиям, и учитывая, что от потребителя уведомление о готовности к введению полного ограничения не поступало, требование ПАО «ДЭК» о полном ограничении режима потребления предъявлено необоснованно.

Привлечение к ответственности за невыполнении требования о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии возможно лишь при условии законности и обоснованности указанного требования.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями КоАП РФ, Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ. Данное обстоятельство в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении и влечет отмену постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст. 30. 6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи <данные изъяты> от 21 ноября 2019г., которым юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ТРИТЭРА» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Хорольского районного суда О.В. Марченко