Решение № 2А-750/2017 2А-750/2017~М-738/2017 М-738/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2А-750/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Безенчук

15 сентября 2017 года

д в составе:

Председательствующего судьи Каткасовой И.В.

При секретаре Мигатия В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-750/17 по исковому заявлению прокурора Безенчукского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Купино м.р. Безенчукский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании создать условия для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения

установил:

Прокурор Безенчукского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Купино м.р. Безенчукский Самарской области с учетом уточненных исковых требований о признании незаконным бездействия администрации с.п. Купино м.р. Безенчукский в создании условий для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, и обязании привести в надлежащее состояние (отремонтировать) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу: восстановить ПГ (пожарный гидрант) №1, ПГ №2, ПГ №5, ПГ №6, ПГ №7, ПГ №13, ПГ №18, ПГ №20, расположенные по адресам <адрес>, устранить протечку ПГ №3, расположенного по адресу: <адрес>, прочистить сливные отверстия ПГ №21, расположенного по адресу <адрес>, отремонтировать слив ПГ №9, расположенного по адресу <адрес>, отремонтировать шток в ПГ №17, расположенного по адресу <адрес>, восстановить ПГ №2, ПГ №4, расположенные по адресу <адрес>, прочистить сливные отверстия ПГ №3, расположенные по адресу <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Безенчукского района Рязанова М.А. поддержала уточненные исковые требования.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Безенчукского района Самарской области была проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, в ходе которой установлены вышеуказанные нарушения.

Считает, что администрацией сельского поселения Купино не обеспечивается надлежащее обеспечение источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности что свидетельствует о ее бездействии в этой области. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Представитель администрации сельского поселения Купино, глава администрации ФИО1 исковые требования признала частично, указывая, что администрация поселения не имеет финансовой возможности содержать источники наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Представитель Федеральной противопожарной службы МЧС России ФИО2 и ФГКУ СО « Центр по делам гражданской обороны пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» ПСО №44 противопожарная служба ФИО3 поддержали требования прокурора, указывая, что выявленные при проверке факты препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Заслушав стороны изучив материалы дела, суд читает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских и сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Согласно ст. 21 Федерального закона "О пожарной безопасности" меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 62 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к источникам наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть на территориях поселений и городских округов, относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Кроме того, поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом.

Согласно ст. 80 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Судом установлено, что в ходе проверки прокуратурой Безенчукского района были осмотрены пожарные гидранты и пожарные водоемы имеющиеся на территории сельского поселения Купино и Никольское, в ходе которой были обнаружены следующие недостатки:

- ПГ (пожарный гидранты) №1, ПГ №2, ПГ №5, ПГ №6, ПГ №7, ПГ №13, ПГ №18, ПГ №20, расположенные по адресам <адрес>, несправны, демонтированы

- ПГ №3, расположенный по адресу: <адрес> протекает;

- ПГ №21, расположенный по адресу <адрес>, ПГ №9, расположенного по адресу <адрес>, неисправен не работает слив;

- ПГ №17, расположенный по адресу <адрес>, неисправен, сорван шток;

- ПГ №2 расположенный по адресу <адрес> неисправен, смещен;

- ПГ№3, расположенный по адресу <адрес> неисправен, не работает слив;

- ПГ№4, расположенный по адресу <адрес> неисправен, смещен.

Суд считает, что мероприятия по соблюдению требований действующего законодательства в области пожарной безопасности относятся к вопросам местного значения, однако администрация сельского поселения Звезда не обеспечивает поселения противопожарным водоснабжением в полном объёме, выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным суд признает требования прокурора законными и обоснованным и удовлетворяет их, установив срок исполнения решения суда – шесть месяцев месяца с со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Купино м.р. Безенчукский Самарской области по соблюдению требований действующего законодательства в области пожарной безопасности.

Обязать администрацию сельского поселения Купино м.р. Безенчукский Самарской области создать условия для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу восстановить ПГ (пожарный гидрант) №1, ПГ №2, ПГ №5, ПГ №6, ПГ №7, ПГ №13, ПГ №18, ПГ №20, расположенные по адресам <адрес>, устранить протечку ПГ №3, расположенного по адресу: <адрес>, прочистить сливные отверстия ПГ №21, расположенного по адресу <адрес>, отремонтировать слив ПГ №9, расположенного по адресу <адрес>, отремонтировать шток в ПГ №17, расположенного по адресу <адрес>, восстановить ПГ №2, ПГ №4, расположенные по адресу <адрес> и <адрес>, прочистить сливные отверстия ПГ №3, расположенные по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца.

Председательствующий И.В. Каткасова