Решение № 2А-289/2020 2А-289/2020~М-219/2020 М-219/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-289/2020

Дело № 2а-289/2020

УИД 33RS0018-01-2020-000339-83
Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 29 апреля 2020 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Смирновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шибаевой Д.М.,

с участием:

административного ответчика Соловьева А.Н.,

представителя прокуратуры Судогодского района Асташкина Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогде Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Судогодскому району к Соловьеву Антону Николаевичу об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Судогодскому району (далее по тексту ОМВД России по Судогодскому району) обратился в суд с административным иском к Соловьеву А.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором ... от 12 апреля 2013 года Соловьев А.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом ... Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде ...

26 апреля 2016 года Соловьев А.Н. освобожден из ФКУ ИК -3 УФСИН России по Владимирской области условно – досрочно с неотбытым сроком наказания 10 месяцев 06 дней. Срок условно – досрочного освобождения окончен 19 февраля 2017 года.

Решением Судогодского районного суда Владимирской области от 21 марта 2017 года в отношении Соловьева А.Н. был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 6 лет со дня освобождения из исправительного учреждения с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания и запрещения посещать места проведения массовых мероприятий, участий в них.

За время нахождения под административным надзором решением Судогодского районного суда Владимирской области от 20 июля 2017 года на ФИО1 были возложены дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывать на предприятиях (заведениях) общественного питания, реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, а решением суда от 25 января 2018 года возложено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Судогодского районного суда от 21 марта 2019 года увеличено количество обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства до двух раз в месяц.

Приговором ... от 03 октября 2019 года ФИО1 осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок ...

02 марта 2020 года ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области по отбытии срока наказания.

В связи с тем, что ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную судимость, совершил преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации во время нахождения на профилактическом учете в ОМВД России по Судогодскому району под административным надзором, а также с учетом того, что приговором суда от 12 апреля 2013 года, срок погашения судимости по которому - 17 марта 2023 года, в действиях ФИО1 был установлен опасный рецидив преступлений, ОМВД России по Судогодскому району, ссылаясь на пункты 2 и 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 17 марта 2023 года с наложением административных ограничений в виде:

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации один раз в месяц;

- запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в данных мероприятиях;

- запретить пребывать на предприятиях (в заведениях) общественного питания реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив;

- находится по месту жительства в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Представитель административного истца - ОМВД России по Судогодскому району в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом о его месте и времени надлежащим образом, не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.55).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично. Не возражал против установления в отношении него административного надзора и возложении административных ограничений, указанных истцом, кроме ограничения в виде запрещения ему пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку намерен устроиться на работу, где предусмотрены ночные смены (л.д.57).

Представитель прокуратуры Судогодского района ФИО2 считал заявленные требования об установлении административного надзора и указанных истцом административных ограничений подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, полагал, что требования административного истца о возложении на ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, с учетом всех обстоятельств дела, являются необоснованными.

Заслушав объяснения административного ответчика, заключение представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Исходя из требований статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором ... ... от 12 апреля 2013 года по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде ...

В качестве ограничения свободы ФИО1 установлены следующие ограничения: не уходить из своего жилища в период с 22 часов до 06 часов утра; не выезжать за пределы территории муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области; не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не изменять место своего жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; два раза в месяц являться для регистрации в орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы (л.д.9-11).

Постановлением ... от 13 апреля 2016 года ФИО1 освобожден от отбывания наказания по приговору Судогодского районного суда Владимирской области от 12 апреля 2013 года условно-досрочно на 10 месяцев 06 дней, с возложением дополнительных обязанностей: принять меры по трудоустройству; не менять постоянного места жительства, без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного; являться по вызовам в данный орган; не совершать административных правонарушений, не появляться в общественных местах в состоянии опьянения (л.д. 12-14).

В соответствии с положениями статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное ФИО1 указанное выше преступление, относится к категории тяжких.

Срок погашения судимости ... соответствии с требованиями пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Согласно справки об освобождении серии ЖС № 013965 от 26 апреля 2016 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК -3 УФСИН России по Владимирской области 26 апреля 2016 года условно – досрочно с не отбытым сроком наказания 10 месяцев 6 дней (л.д. 8).

До настоящего времени судимость по приговору ... от 12 апреля 2013 года по пункту ... Уголовного кодекса Российской Федерации у ФИО1 не снята и не погашена.

Из материалов дела также усматривается, что решением Судогодского районного суда Владимирской области от 21 марта 2017 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 6 лет со дня освобождения из исправительного учреждения с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания и запрещения посещать места проведения массовых мероприятий, участий в них (л.д.15-17).

Решениями Судогодского районного суда Владимирской области от 20 июля 2017 года, от 25 января 2018 года и от 21 марта 2019 года на ФИО1 были возложены дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания на предприятиях (заведениях) общественного питания реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции и пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также увеличено количество обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства до двух раз в месяц (л.д. 18-23).

Приговором Судогодского районного суда от 03 октября 2019 года ФИО1 осужден по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.25-28).

Осуждение ФИО1 на основании указанного приговора суда явилось основанием для прекращения в отношении него административного надзора, установленного решением Судогодского районного суда Владимирской области от 21 марта 2017 года (л.д. 24).

02 марта 2020 года ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области по отбытии срока наказания (л.д.29).

Усматривается также, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относящихся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, а также по части 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается составленной в отношении него справкой об административных правонарушениях, Из данной справки также следует, что данные административные правонарушения были совершены ФИО1 в дневное время суток (л.д.34-44).

Из справки – характеристики от 10 апреля 2020 года, составленной УУП ОМВД России по Судогодскому району ФИО3 следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, нигде не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка, а также за нарушение возложенных на него судом обязанностей (л.д. 46).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требования административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного надзора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

При этом как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Судогодского районного суда Владимирской области от 12 апреля 2013 года, на срок погашения судимости – 6 лет после отбытия наказания (срок погашение судимости 17 марта 2023 года), поскольку срок административного надзора в данном случае более длительный, чем срок, установленный приговором Судогодского районного суда от 03 октября 2019 года (срок погашения судимости 02 марта 2023 года).

Принимая во внимание положения пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор ФИО1 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 2, 3 и 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 5 пункта 22 упомянутого выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Принимая во внимание вышеуказанное положение закона, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что требования ОМВД России по Судогодскому району об установлении административного ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, подлежат удовлетворению.

Кроме того, учитывая, что ФИО1 по месту своего жительства характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками и, принимая во внимание, что с момента своего освобождения из мест лишения свободы он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях и пребывания на предприятиях (в заведениях) общественного питания реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив.

Разрешая требования административного истца о возложении на ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, суд с учетом намерений административного ответчика трудоустроиться на предприятие, предусматривающее посменный график рабочего времени (в том числе и работу в ночное время), приходит к выводу о том, что применение указанного ограничения, может нарушить (ограничить) право поднадзорного лица на труд, в связи с чем, приходит к выводу о нецелесообразности его применения.

Таким образом, определяя виды административных ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, совершенного при рецидиве преступлений, обстоятельств его совершения, сведения о поведении административного ответчика после отбытия наказания, совершение им административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, а также оказания индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, приходит к выводу о необходимости установления административных ограничений в виде:

– обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

– запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях;

– запрещения пребывания на предприятиях (в заведениях) общественного питания реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив.

При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Судогодскому району к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, - до 17 марта 2023 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора возложить на ФИО1 административные ограничения в виде:

– обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

– запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях;

– запрещения пребывания на предприятиях (в заведениях) общественного питания, реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Н.А. Смирнова

Решение в окончательной форме составлено 29 апреля 2020 года.