Решение № 2-418/2018 2-418/2018 ~ М-79/2018 М-79/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-418/2018

Дело № 2-418\2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Биробиджана

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шелепановой И. Г.,

при секретаре Лиснянской Е. В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к правительству Еврейской автономной области, Управлению по опеке и попечительству Еврейской автономной области об обязании включить сведения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и об обязании предоставить, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,-

у с т а н о в и л:

Прокурор ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к правительству Еврейской автономной области, Управлению по опеке и попечительству Еврейской автономной области об обязании. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой области по обращению ФИО1 об обеспечении ее жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка, в ходе которой выявлено нарушение ее жилищных прав, выразившееся в следующем. Постановлением главы администрации Ленинского района ЕАО от 14.05.1993 № 151 «Об определении ФИО1 и ФИО5 в Дом ребенка г. Биробиджана» администрации г. Биробиджана предложено определить ФИО1 в Дом ребенка г. Биробиджана в связи с тем, что мать детей ФИО4 решением народного суда Ленинского района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец с семьей не проживает. Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее являлась лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Сведения о ФИО1 в список не включены. На сегодняшний день ФИО1 достигла возраста 23 лет, однако своим правом на обеспечение специализированным жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не воспользовалась в силу причин, от нее не зависящих. Так, в связи с приобретением ФИО1 статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилое помещение за ней не закреплялось, на учет в администрации Ленинского района для получения жилого помещения вне очереди она не ставилась, в последующем по завершении обучения ГОУ НПО «ПУ-1» по специальности «Портной» жилым помещением обеспечена не была. В соответствии с информацией филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ЕАО и ОГБУ «Облкадастр» ФИО1 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений. Просит суд обязать управление по опеке и попечительству Еврейской автономной области включить сведения о ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

В судебном заседании помощник прокурора Холманских Т. А., исковые требования и доводы иска поддержала.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования и доводы иска поддержала, суду пояснила, что она не имеет своего жилья, но ни куда не обращалась по поводу постановки на учет, она не знала.

Представитель ответчиков ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что истица достигла возраста 32 лет и до 23 лет в органы исполнительной власти ЕАО, в управление по опеки и попечительству по вопросу обеспечения жилым помещением не обращалась. В связи с этим истица утратила право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям в соответствии с законодательстве.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Отец истицы ФИО2, мать – ФИО3.

Решением Биробиджанского районного суда от 06.07.2001 года, ФИО2 признан безвестно отсутствующим с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением народного суда Ленинского района ЕАО от 09.02.1993 г. ФИО4 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 находилась в Валгеймской школе-интернат, затем обучалась в ГОУ НПО «ПУ-1» с 01.09.2001 по 20.05.2003 г., обучение не закончила.

Согласно справки отдела адресно-справочной работы от 20.02.2018 года, ФИО1 с 26.12.2005 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению от 22.06.2017 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информация о правах ФИО7 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества, отсутствует.

Согласно сообщения ОГБУ «Облкадастр» от 21.12.2017 года, по их данным ФИО1, не использовала право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов.

Согласно сообщения мэрии города МО «Город Биробиджан» от 14.02.2018, ФИО1 по вопросу постановки на учет не обращалась, не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

11.01.2018 истица обратилась в Управление по опеке и попечительству ЕАО.

Из ответа управления по опеке и попечительству от 16.01.2018, следует, что ФИО1 по вопросу обеспечения жилым помещением, в том числе по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в управление по опеке и попечительству ЕАО не обращалась.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта названной статьи, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом Еврейской автономной области от 25.01.2013 № 228-ОЗ "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Еврейской автономной области".

Согласно ст. 1 Закона ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Еврейской автономной области» на территории Еврейской автономной области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего закона, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «город Биробиджан» на основании Закона ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Еврейской автономной области» обдают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования ЕАО, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающимися в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) училась и постоянно проживала на территории ЕАО и в городе Биробиджане, ЕАО, однако в установленном порядке с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган администрации муниципального образования «город Биробиджан» и в управлении опеки и попечительства ЕАО не обращалась.

Истица ФИО1 доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствующих обращению ее в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением в период с 18 до 23 лет, не представила.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к Управлению по опеке и попечительству Еврейской автономной области об обязании включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворению не подлежат, следовательно, и не подлежат удовлетворению исковые требования прокурора Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 197 -199 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к правительству Еврейской автономной области, Управлению по опеке и попечительству Еврейской автономной области об обязании включить сведения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и об обязании предоставить, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова