Решение № 2А-315/2024 2А-315/2024(2А-4849/2023;)~М-3138/2023 2А-4849/2023 М-3138/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2А-315/2024

Дело №...а-4849/2023

УИД 52RS0№...-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2024 (адрес) районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Тищенко Е.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), ГУФСИН России по (адрес), ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал следующее.

В ноябре 2022 г. ФИО1 содержался в СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), при этом, должностные лица учреждения не обеспечили его надлежащими условиями содержания. Истец указывает, что в нарушение санитарных норм и правил при проведении обыска ему пришлось встать голыми ногами на резиновый коврик, который был грязным и недезинфицированным. В сборном отделении следственного изолятора, где истец находился более 3 часов, не работал унитаз, раковина, не работала вентиляция, было грязно, стоял запах нечистот, летало много мух, в помещении был превышен лимит содержащегося спецконтингента. После чего, ФИО1 выдали старые, рваные, заплеснившие матрас и подушку. Одеяло и простынь вообще не выдали, сказав, что их нет в наличии. Указанные условия содержания в следственном изоляторе унизили честь и достоинство административного истца.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца в следственном изоляторе, взыскать в пользу истца компенсацию за нарушение условий содержания в размере 45 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений об уважительности своей неявки суду не сообщил.

Представитель административных ответчиков: ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), ГУФСИН по (адрес), ФСИН России, ФСИН России, действующий по доверенностям ФИО4, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений об уважительности своей неявки суду не сообщил, ранее представил отзыв на исковое заявление, который был приобщен к материалам дела.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1, ч.5 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации, статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от (дата) никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, данному требованию корреспондирует ст. 3 ГПК РФ.

По смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях №... С (XXIV) от (дата) и №... (LXII) от (дата), предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10).

Статьей 13 Закона РФ от (дата) N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны; 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерация; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам; осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья; на получение юридической помощи; на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии; на доступ к правосудию; на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц. на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок; право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3 Постановления N 47).

В данном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 15 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от (дата) N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17. 22, 23, 30, 31 Федерального закона от (дата) N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от (дата) N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от (дата) N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от (дата) N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, (дата) года рождения осужден (дата) Аскизским районным судом (адрес) по ст. 105 ч.1 УК РФ к 12 годам месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Конец срока: (дата).

Как следует из картотеки Камышловского районного суда (адрес), приговор по уголовному делу №... (1-232/2018;) в отношении ФИО1 провозглашен (дата), обжалован в апелляционной инстанции Верховного Суда (адрес), оставлен без изменений (вступил в законную силу) (дата).

В рамках настоящего искового заявления ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) с (дата) по (дата) (3 дня).

Через ФКУ СИЗО-1 административный истец следовал транзитом из ФКУ ИК-16 УФСИН России по (адрес) в распоряжение УФСИН России по (адрес).

(дата) административный истец убыл в распоряжение УФСИН России по (адрес) для дальнейшего отбытия наказания.

Таким образом, в период содержания в СИЗО-1 ФИО1 обладал статусом осужденного.

Сборное отделение учреждения ФКУ СИЗО-1 предназначено для временного содержания лиц прибывающих и убывающих из учреждения и не предназначено для постоянного проживания.

Всего в сборном отделении расположено 6 камерных помещений общей площадью 72,5 м2: (камера №...,8 м2; №...,5 м2; №...,5 м2, №...,5 м2, №...,3 м2, №...,9 м2) и помещение камер-боксов в количестве 6 шт. (каждое помещение площадью 4 м2).

В соответствии с п.247 ПВР СИЗО, на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции.

Время помещения подозреваемых и обвиняемых в одноместные боксы и время их перевода в другие помещения из них фиксируются в Книге дежурств по корпусному отделению в соответствии с Приказом Минюста РФ от (дата) №...-ДСП «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах УИС».

Ведение журналов времени помещения подозреваемых и обвиняемых в общие сборные камерные помещения, а также их убытие из них действующим законодательством не предусмотрено.

Сборное отделение оборудовано:

- принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с выводом вытяжных воздуховодов на крышу корпусного блока с механическим побуждением;

- системой отопления от котельной Учреждения.

В сборном отделении регулярно производится дезинфекция и дератизация на основании заключаемых в течение года государственных контрактов на выполнение данных видов работ в соответствии с установленным графиком.

Камерные помещения сборного отделения оборудованы:

- окном,

- лавкой (спальные места в камере не предусмотрены),

- баком для питья с подставкой (в соответствии с п.32 ПВР СИЗО, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности - бак с кипяченой водой находится на сборном отделении с кружкой в комнате обыска),

- санузлом в форме «чаши Генуя», отделенным перегородкой высотой 2 м. от пола либо в отдельном боксе для приватности,

- системой водоснабжения от городского водопровода с холодной водой (давление воды от 1,5 до 2,0 кгс/см2,

Остекление помещений сборного отделения выполнено в полном объеме. Отопление помещений производится согласно температурного графика.

Каждое помещение сборного отделения оборудовано 2 светильниками с лампами накаливания по 75 Вт каждая (суммарной мощностью 150 Вт).

Искусственное освещение в камерном помещении включено постоянно и выключается только с 22 часов до 6 часов, кроме ночного освещения.

Установлено, что оборудование жилых камерных помещений ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) в указанный период 2022 г. находилось в технически исправном состоянии и соответствовало Приложению №... к Приказу Министерства юстиции РФ от (дата) №... «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (пункт 28, далее - ПВР СИЗО), о чем свидетельствуют следующие справки:

- Справка о соответствии оборудованию камер приказу ПВР СИЗО;

- Справка о состоянии камерного помещения №...;

- Фотографии камерного помещения №....

Камерные помещения для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы в соответствии с каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» утвержденного приказом ФСИН России от (дата) №....

Согласно п. 28 ПВР СИЗО, камеры СИЗО оборудуются:

28.1) одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются);

28.2) столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере;

28.3) шкафом для продуктов;

28.4) вешалкой для верхней одежды;

28.5) полкой для туалетных принадлежностей;

28.6) зеркалом, вмонтированным в стену;

28.7) бачком с питьевой водой;

28.8) подставкой под бачок для питьевой воды;

28.9) радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

28.10) урной для мусора;

28.11) тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

28.12) светильниками дневного и ночного освещения;

28.13) телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке;

28.14) вентиляционным оборудованием (при наличии возможности)2;

28.15) душевой кабиной (при наличии возможности);

28.16) тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

28.17) унитазом, умывальником;

28.18) нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

28.19) штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

28.19) вызывной сигнализацией.

В соответствии с п.248 ПВР СИЗО, после прохождения санитарной обработки выдаются постельные принадлежности, а при необходимости одежда установленного образца.

Только после этого спецконтингент распределяется по камерным помещениям.

Приказом Минюста России от (дата) №...-ДСП «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ №...-ДСП) закреплены обязанности должностных лиц при обеспечении спецконтингента вещевым довольствием, а также установлены формы необходимых документов учета.

Камерная карточка, а также перечень предметов, выдаваемых во временное пользование, являются законодательно установленными формами учетных документов в соответствии с Приложениями №... и №...А к Приказу №...-ДСП.

В соответствии с Приказом №...-ДСП, при поступлении лица в Учреждение на его имя заводится камерная карточка, содержащая фотографию лица, установочные данные о личности, установочные данные приговора (следствия), а также сведения о перемещениях в другие камерные помещения, о предметах личного пользования, не запрещенных к хранению, имеющихся у лица при поступлении в СИЗО, а также перечень предметов первой необходимости (постельных принадлежностей), выдаваемых во временное пользование со склада Учреждения. При выдаче данных предметов пользования, в камерной карточке в обязательном порядке начальником корпусного отделения ставится отметка о выдаче, а также подпись лица о получении данных предметов.

В соответствии с п.7 Приказа №...-ДСП, комендант режимного корпуса обязан обеспечивать своевременную выдачу и замену постельных принадлежностей, при прибытии подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственный изолятор обязан обеспечивать выдачу числящихся за ними постельных принадлежностей.

В соответствии с п.13.2 Приказа №...-ДСП, ЗДПНСИ (зам.дежурного помощника следственного изолятора - начальник сборного отделения) организует выдачу лицам, вновь поступившим в следственный изолятор, постельных принадлежностей.

В соответствии с п.15.1 Приказа №...-ДСП, начальник корпусного отделения обязан принимать в корпусное отделение подозреваемых, обвиняемых и осужденных и размещать их по камерам согласно указаниям ДПНСИ, определять спальное место, на котором должен разместиться подозреваемый (обвиняемый, осужденный), контролировать обеспечение его положенными постельными принадлежностями.

Постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), предварительно продезинфицированные выдаются по койко-местам (справочный материал о дезинфекции постельных принадлежностей).

Спецконтингент обеспечивается постельными принадлежностями согласно норм положенного (Приказ Минюста №... от (дата) «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»).

Смена постельного белья производится еженедельно в соответствии с графиком помывки, в камерной карточке не отражается.

Согласно перечню вещей, принадлежащих СИЗО (тюрьме), выданных в пользование ФИО1 при прибытии ему выдан полный комплект постельных принадлежностей, о чем имеется подпись истца.

Каких-либо заявлений о некачественных постельных принадлежностях или об отказе в их получении от истца не поступило.

При убытии из СИЗО все выданные вещи сданы ФИО1 на склад учреждения.

Таким образом, доводы истца о невыдаче ему указанных вещей не являются обоснованными.

Относительно доводов истца о ненадлежащем состоянии камерных помещении СИЗО, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 Приказа Минстроя России от (дата) №.../пр «Об утверждении свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», с (дата) введен в действие свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы» («СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования»).

В соответствии с п.1.1 СП-2016, настоящий свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

В соответствии с и. 1.2 СП 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования»: «Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил».

Согласно техническому паспорту на нежилое здание, расположенное по адресу: (адрес) «А», лит. «Д,(адрес)» (наименование: Главный корпус) - год постройки 1914 (стр. 4).

Таким образом, применение указанного свода правил возможно только в случае проведения общего капитального ремонта и реконструкции помещений и зданий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) на основании доведенных лимитов бюджетных обязательств, в силу того, что здания являются историческими (преобразованы из Нижегородской губернской тюрьмы 1914 года постройки) и введены в эксплуатацию с (дата) - до момента принятия СП 247.1325800.20163 и соответствовали нормам строительства, действовавшим по состоянию на 1964 г.

В соответствии с п.1.3 СП-2016, отклонения от положений настоящего свода правил, не затрагивающие конструктивных и других характеристик надёжности и безопасности зданий, сооружений и помещений, должны быть согласованы с Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН) России.

Здания ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) (в частности, здание Бани-прачечной), включены в реестр объектов культурного наследия (адрес) на основании (адрес) Совета народных депутатов от (дата) №...-м «Об объявлении находящихся на территории (адрес) объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры областного значения»,

Таким образом, с учетом требований федерального законодательства о содержании объектов культурного наследия, в зданиях ФКУ СИЗО-1 запрещено: изменять облик и интерьер объекта культурного наследия (объемно-пространственной композиции, архитектурно-художественного оформления фасадов, планировочной структуры и ценных элементов оформления интерьеров) и его градостроительных характеристик, являющихся особенностями данного объекта, послужившим основанием для его включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и являющимися предметом охраны этого объекта.

Вместе с тем, каких-либо представлений надзорных органов в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) о ненадлежащих санитарно-бытовых условиях в камерном помещении №..., а также камер сборного отделения за указанный период не поступало, камерные помещения соответствуют принятым и действующим нормам санитарно-бытового обеспечения, установленных ведомственными нормативно-правовыми актами ФСИН России и Минюста РФ.

Как следует из справки начальника ОКБИиХО ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), текущий ремонт и замена неисправных санитарно-технических приборов, арматуры и канализации, электропроводки и электроприборов осуществляется силами мужского отряда хозяйственного обеспечения из числа осужденных, имеющих образование по специальности «сантехник», «электрик» (слесарь-сантехник, инженер, и т.д.).

За период с (дата) по (дата) из камерного помещения №... заявлений (жалоб) о неисправности санитарно-технических приборов, водонапорной и водоотводящей арматуры, системы канализации и вентиляции, электропроводки и электроприборов, в том числе от ФИО1 - не поступало.

По результатам еженедельных контрольных технических осмотров камерных помещений, состояние камерного помещения №... — удовлетворительное, нарушений целостности, косметического состояния стен, пола, потолка, нарушения работы и целостности осветительных приборов, электропроводки, электрооборудования - не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание факт отсутствия каких - либо надлежащих документальных доказательств, подтверждающих доводы административного истца и нарушений его прав, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), ГУФСИН по (адрес), ФСИН России о признании незаконными бездействия по обеспечению надлежащего содержания в следственном изоляторе и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение в суд с заявленными требованиями.

Согласно п.2 ч.9 ет.226 КАС РФ, суд обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

Как установлено судом выше, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) в период с (дата) по (дата).

В силу п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»: «Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условии содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа ши учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, и также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности».

Настоящее исковое заявление подписано истцом (дата). т.е. с нарушением срока. При этом документально и уважительно подтверждающие причины такого пропуска документы, сведения истцом не приложены, уважительность пропуска ничем не обоснована.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), ГУФСИН России по (адрес), ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Тищенко

Решение изготовлено в окончательной форме (дата)