Решение № 2А-117/2017 2А-117/2017~М-105/2017 М-105/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-117/2017

Дело №2а-117/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года с. Ельцовка

Ельцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Каммер В.Е.,

с участим прокурора Ельцовского района Куксина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению избирательной комиссии муниципального образования Ельцовский район Алтайского края к Огороднику С.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Ельцовского районного совета депутатов Алтайского края шестого созыва,

УСТАНОВИЛ:

Избирательная комиссия муниципального образования Ельцовский район Алтайского края обратилось в суд с административным иском к Огороднику С.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Ельцовского районного совета депутатов Алтайского края шестого созыва, ссылаясь на то, что решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Ельцовского районного Совета депутатов Алтайского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик зарегистрирован кандидатом в депутаты Ельцовского районного совета депутатов Алтайского края шестого созыва.

Основанием для отмены регистрации является то, что ФИО1 скрыл сведения о своих судимостях при подаче заявления в избирательную комиссию о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты <адрес> совета депутатов <адрес> шестого созыва по Новокаменскому одномандатному избирательному округу № от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Наличие судимостей данного кандидата было установлено при поступлении ДД.ММ.ГГГГ соответствующей информации ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю. Указанное обстоятельство, в соответствии с подпунктом «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту решения - Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ), является основанием для отмены регистрации кандидата.

В судебном заседании представитель административного истца – председатель избирательной комиссии муниципального образования Ельцовский район Алтайского края ФИО2 поддержал заявленные административные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражал, суду пояснил, что в связи с тем, что имевшиеся у него судимости давно погашены, он полагал, что у него отсутствует необходимость указывать сведения о них при подаче заявления на регистрацию кандидатом в депутаты.

Выслушав участников процесса, мнение прокурора Куксина И.С., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Ельцовского районного совета депутатов Алтайского края шестого созыва, что подтверждается представленным в материалах дела решением Ельцовского районного совета депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из решения Ельцовского районного совета депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что полномочия окружных избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам №№ на выборах депутатов Ельцовского районного совета депутатов Алтайского края шестого созыва возложены на избирательную комиссию муниципального образования Ельцовский район Алтайского края.

В материалах дела представлено заявление ФИО1 в избирательную комиссию муниципального образования Ельцовский район от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он дает согласие избирательному объединению «Ельцовское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» баллотироваться кандидатом в депутаты Ельцовского районного совета депутатов Алтайского края шестого созыва по Новокаменскому одномандатному избирательному округу №

Решением административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Ельцовского районного совета депутатов Алтайского края шестого созыва.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятия судимости, а лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью (статья 86 УК РФ).

Иное содержание понятия судимости и правовых последствий судимости в целях регулирования отношений, связанных с проведением выборов в органы власти, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту решения - Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Содержание понятия "сведения о судимости" раскрыто в подпункте 58 статьи 2 указанного Федерального закона, в соответствии с которым они представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ указание кандидатом сведений о наличии судимости необходимо для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права.

Если у кандидата имелась или имеется судимость, он должен об этом указать в заявлении, поданном в избирательную комиссию о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу (пункт 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ), а избирательная комиссия доводит такие сведения о кандидате до сведений избирателей (пункт 7 статьи 33 приведенного Закона); в целях способствования осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов сведения о судимости кандидата указываются в тексте бюллетеня для голосования (пункт 7 статьи 63 этого же Закона), а также в оборудованном в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением информационном стенде, в котором размещается информация о всех кандидатах, внесенных в бюллетень (пункт 3 статьи 61 указанного Федерального закона).

Таким образом, законодательством о выборах предусмотрено, что в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидат, в отношении которого был постановлен любой обвинительный приговор (в том числе обвинительный приговор с назначением наказания либо с освобождением от его отбывания), обязан указать сведения о такой судимости, независимо от того, когда такая судимость была. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является самостоятельным предусмотренным законом основанием для отказа в регистрации кандидата, а также является основанием для отмены регистрации кандидата.

Судом установлено, что ФИО1 осужден <данные изъяты>. Указанное обстоятельство подтверждается представленной в материалах дела информацией ГУ МВД России по Алтайскому краю, проступившей в избирательную комиссию муниципального образования Ельцовский район Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения административного ответчика с заявлением о регистрации в качестве кандидата в депутаты судимости погашены.

Анализ норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, свидетельствуют о том, что к лицам, претендующим на занятие выборной должности, законодатель предъявляет повышенные требования, поскольку реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес в объективных итогах выборов и формирования на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, следовательно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Согласно подпункту "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии того же избирательного округа, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В силу требований пункта 5 статьи 76 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ и ч. 5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования.

Указанные правовые предписания административным истцом соблюдены.

Проанализировав обстоятельства дела, в совокупности с вышеприведенными правовыми нормами, суд полагает, что административным ответчиком не выполнены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ об уведомлении избирательной комиссии об имевшихся у него судимостях.

Обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

При таких установленных обстоятельствах суд полагает административный иск избирательной комиссии муниципального образования Ельцовский район Алтайского края обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180. 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск избирательной комиссии муниципального образования Ельцовский район Алтайского края к Огороднику С.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Ельцовского районного совета депутатов Алтайского края шестого созыва, удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Ельцовского районного совета депутатов Алтайского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произведенную на основании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Ельцовского районного Совета депутатов Алтайского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 5 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Ельцовский районный суд Алтайского края.

Судья С.А. Дмитриевский