Решение № 2А-2648/2019 2А-2648/2019~М-2249/2019 М-2249/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-2648/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019г. г.Н.Новгород,

ул. Московское шоссе, 111

Московский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи З.В. Филипповой,

при секретаре Д.В. Головановой,

с участием представителя административного истца Прокурора Московского района г.Н.Новгород помощника прокурора Тульской Е.В.,

с ведением аудиопротоколирования, с ведением протокола,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Московского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц РФ к Администрации города Нижний Новгород о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

Прокурор Московского района г. Нижнего Новгорода обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Нижнего Новгорода о признании действий об установлении сроков реконструкции и расселения жителей многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, возложении обязанности установить разумные сроки сноса аварийного дома и отселения из него жителей.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой Московского района г. Нижнего Новгорода проведена проверка по вопросу нахождения *** в аварийном состоянии, угрожающем жизни и здоровью граждан, в ходе которой установлено, что постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * по Московскому шоссе города Нижний Новгород признан аварийным и подлежащим сносу.

Установленный срок расселения 30.12.2023.

Дальнейшая эксплуатация жилого дома опасна для жизни и здоровья проживающих, так как в любое время существует вероятность обрушения аварийных конструкций.

Согласно актов инспекционного обследования жилищного фонда от 25.10.2019 года в жилом *** выявлено, что имеется нарушение кирпичной клади цоколя по периметру дома. При обследовании фасада имеется расслоение рядов кирпичной клади, трещины. На лестничных клетках подъездов выявлены многочисленные трещины на стенах сопровождающиеся разрушением штукатурного слоя до дранки. В тамбурах по периметру дверных коробок выявлены не плотности и зазоры повышенной ширины.

В связи с тем, что *** был признан аварийным после 01.01.2012 г., он не был включен в действующую в настоящее время региональную адресную программу переселения граждан на территории ***, в рамках реализации ФЗ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

До настоящего времени в ***, являющимся аварийным, проживают как собственники жилых помещений, так и граждане - наниматели жилья, находящегося в муниципальной собственности.

Поскольку дальнейшая эксплуатация *** и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, решение администрации г. Н. Новгорода об установлении срока сноса и сроках отселения жителей дома до 30.12.2023 года нарушает права граждан на благоприятную среду проживания, срок отселения указанный в постановлении не может быть признан разумным. Установление такого длительного срока для сноса многоквартирного *** г. Н. Новгород, не отвечающего принципу разумности, а также срока расселения из него жителей, влечет дальнейшую эксплуатацию данного дома, состояние которого грозит обрушением и может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью.

*** г.Н.Новгород просил суд признать незаконным действие администрации города Нижний Новгород об установлении срока расселения жильцов и сноса жилого многоквартирного дома по адресу: ***, до 30.12.2023 года.

Установить разумный срок сноса и отселения жильцов жилого многоквартирного дома по адресу: ***.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г.Н.Новгород Тульская Е.В. поддержала заявленные требования.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и соистца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 16 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 25 октября 2019 года Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области на основании положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ* *, а также приказа о проведении инспекционного обследования жилищного фонда * было проведено инспекционное обследование жилищного фонда.

Согласно акта инспекционного обследования жилищного фонда от 25.10.2019года следует, что на момент проведения обследования в жилом *** при визуальном осмотре выявлено разрушение кирпичной клади цоколя по периметру дома. При обследовании фасада выявлено расслоение рядов кирпичной клади, трещины. На лестничных клетках подъездов выявлены многочисленные трещины на стенах сопровождающиеся разрушением штукатурного слоя до дранки. В тамбурах по периметру дверных коробок выявлены не плотности и зазоры повышенной ширины.

На основании проведенного осмотра сделаны выводы о нарушении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета России по строительству жилищно – коммунальному хозяйству от 27.09.2003 *.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 06.07.2015 года * «О признании многоквартирного * «а» по улице Московское шоссе города Нижний Новгород аварийным и подлежащим сносу" многоквартирный * «а» по улице Московское шоссе города Нижний Новгород признан аварийным и подлежащим сносу.

Учитывая изложенные факты, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Московского района г. Н. Новгород, подлежат удовлетворению, поскольку срок отселения жителей дома до 30.12.2023 года, нельзя признать разумным, имеется реальная угроза обрушения дома, проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, так как имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Административным истцом фактически обжалуются действия административного ответчика по установлению срока отселения жителей *** и его сноса до 30.12.2023 года.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В данном случае, суд усматривает такую совокупность, в связи с чем, приходит к выводу о незаконности действий администрации города Нижний Новгород в части установления срока сноса и отселения жильцов *** до 30.12.2023 года и необходимости сокращения такого срока до 01.07.2020 года.

Доводы административного ответчика об отсутствии достаточного финансирования и наличия свободного жилья для расселения граждан из аварийного жилого дома, не может служить основанием к отказу в удовлетворении административного искового заявления, поскольку наличие реальной угрозы обрушения жилого дома и непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан не может быть связано с недостаточностью финансирования на указанные цели.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Московского района г. Нижний Новгород удовлетворить.

Признать незаконным действие администрации города Нижний Новгород об установления срока расселения жильцов и сноса жилого многоквартирного дома по адресу: *** до 30.12.2023 года.

Установить срок сноса и расселения жильцов жилого многоквартирного дома по адресу: *** до 01.07.2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца в Нижегородский областной суд со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

Судья

подпись

З.В. Филиппова

Копия верна.

З.В. Филиппова

Судья

Решение суда принято в окончательной форме 20 ноября 2019 года.