Решение № 2-1163/2025 2-1163/2025~М-808/2025 М-808/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 2-1163/2025

Дело №2-1163/2025

73RS0013-01-2025-001648-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Александровой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, демонтаже торгового объекта, передаче земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Димитровграда обратился с иском в суд к ответчику ФИО1 в обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой города в связи с поступившей из Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (Далее – МТУ Росимущество) информацией проведена

проверка соблюдения законодательства при размещении нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящимся в государственной собственности.

Установлено, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5689 кв.м. с кадастровым номером №*, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок предоставлен в аренду со множественностью лиц со стороны арендатора АО «Почта России» и ПАО «Ростелеком» по договору от 06.11.2012 №238-23/194.

В ходе проверки, проведенной 27.03.2025, зафиксирован факт размещения на земельном участке с кадастровым номером №* отдельно стоящего нестационарного торгового объекта в виде торгового павильона площадью 12 кв.м.

Ответчик, опрошенный в рамках проверки, пояснил, что торговый павильон принадлежит ему. Договора на размещение нестационарного торгового объекта либо договора аренды не имеет.

Просит истребовать в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области из незаконного владения ХайрулЛ. Л. Э. часть земельного участка с кадастровым номером №*, расположенного по адресу: <адрес>, незаконно используемый для размещения нестационарного торгового объекта общей площадью 12 кв.м., находящийся в собственности Российской Федерации, обязав ФИО1 демонтировать нестационарный торговый объект и передать земельный участок по акту приема-передачи Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2 (л.д.85-86).

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Димитровграда Фарафонтов М.П. исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца МТУ Росимущество в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ФИО1 ФИО3, действующий на основании доверенности, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и его представителей. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Третьи лица муниципальное образование «город Димитровград» в лице Администрации города Димитровграда, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г.Димитровграда», АО «Почта России», ПАО «Ростелеком», ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №* площадью 5689 кв.м., принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что следует из выписки из ЕГРН (л.д.19-24).

18.02.2025 в прокуратуру г.Димитровграда поступило обращение МТУ Росимущество с указанием того, что на земельном участке, являющейся федеральной собственностью размещен торговый объект, размещение которого с ними не согласовывалось. Просили провести проверку и принять меры для освобождения федерального земельного участка от сторонних пользователей (л.д.11-12).

Проведенной прокуратурой проверкой установлено размещение нестационарного торгового павильона на земельном участке, а также владелец указанного торгового павильона ФИО1 (л.д.33-37).

Как следует из пояснений ФИО1 и подтверждается собранными в материалы дела доказательствами, права пользования земельным участком, на котором расположен торговый павильон, у него не имеется.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом пунктом 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 данной статьи, в частности в случае размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ.

На основании статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При этом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе, с оформлением договора или иных разрешительных документов на функционирование объектов (договоров аренды земельного участка или на право размещения нестационарного торгового объекта, иных договоров или разрешений) и без оформления таковых.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, согласно которым включение объектов в схему размещения осуществляется в следующих целях: размещение нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

Порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в части, не урегулированной федеральными законами, регулируются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. При этом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе, с оформлением договора или иных разрешительных документов на функционирование объектов (договоров аренды земельного участка или на право размещения нестационарного торгового объекта, иных договоров или разрешений) и без оформления таковых.

Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор. Договор без проведения аукциона заключается с хозяйствующим субъектом, с которым у уполномоченного органа был заключен договор аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта.

Судом установлено, что размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером №* не предусмотрено, что следует из ответа МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда» (л.д.35).

Доказательств наличия какого-либо права расположения торгового объекта на территории земельного участка с кадастровым номером №* ФИО1 суду не представлено.

В процессе рассмотрения дела, ФИО1 переставил свой торговый объект на новое место, но в пределах земельного участка с кадастровым номером №*.

Указанное подтверждается справкой главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра Ульяновской области (л.д.106-109).

Из указанной справки следует, что после перемещения торгового павильона, он также полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером №* (л.д.109).

Из подпункта 2 пункта 1, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, требования прокурора об истребовании в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области из незаконного владения ХайрулЛ. Л. Э. части земельного участка с кадастровым номером №*, расположенного по адресу: <адрес>, незаконно используемый для размещения нестационарного торгового объекта общей площадью 12 кв.м., находящийся в собственности Российской Федерации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Надлежит истребовать из незаконного владения ХайрулЛ. Л. Э. часть земельного участка с кадастровым номером №* расположенного по адресу: <адрес>, незаконно используемый для размещения нестационарного торгового объекта общей площадью 12 кв.м., обязать ФИО1 демонтировать нестационарный торговый объект.

При этом суд полагает необходимым отказать прокурору в требовании о понуждении ФИО1 передать МТУ Росимущество земельный участок по акту приема-передачи, поскольку какой-либо договор по владению частью земельного участка между ФИО1 и МТУ Росимущество не заключался, по акту земельный участок не передавался, форма акта не утверждена.

Имеет место самовольный захват земельного участка, а не его передача и возврат в рамках договорных отношений.

Освобождение земельного участка путем демонтажа нестационарного торгового объекта будет являться надлежащим способом исполнения решения суда, без оформления актов приема- передачи.

На основании положений ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г.Димитровграда в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, демонтаже торгового объекта, передаче земельного участка, удовлетворить частично.

Истребовать в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области из незаконного владения ХайрулЛ. Л. Э. часть земельного участка с кадастровым номером №*, расположенного по адресу: <адрес>, незаконно используемый для размещения нестационарного торгового объекта общей площадью 12 кв.м., находящийся в собственности Российской Федерации, обязав ХайрулЛ. Л. Э. демонтировать нестационарный торговый объект, освободив земельный участок.

В удовлетворении требования о передаче земельного участка по акту приема-передачи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 20 июня 2025 года.

Председательствующий судья А.В. Берхеева