Постановление № 5-437/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-437/2018

Дело № 5-437/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2018 года судья Центрального районного суда города Читы Цыбенова Д.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19.04.2018 оперуполномоченным отделения УНК УМВД России по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Краевая клиническая детская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебном заседании представители ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» ФИО1, ФИО2 вину в совершенном правонарушении признали, просили назначить наказание в виден предупреждения, в связи с совершением правонарушения впервые, признанием вины, отсутствием умысла.

Представитель УНК УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о рассмотрении дела.

Выслушав представителя представителей ГУЗ «Краевая детская клиническая больница», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Пунктами 2, 6, 8 Правил ведения и хранения журналов установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал). Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. В журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV Перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В силу пункта 5 Правил ведения и хранения журналов лиц, ответственных за ведение и хранение журналов, назначает руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель.

Пунктом 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419, предусмотрено, что запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения начальника УМВД России по Забайкальскому краю в период с 16 апреля по 15 мая 2018 проведена плановая проверка соблюдения правил оборота прекурсоров Таблицы II и III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, ГУЗ «Краевая детская клиническая больница», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» на основании лицензии осуществляет деятельность, связанную с использованием медицинского комплекта стоматологической пластмассы «Редонт-Колир», которая в своем составе содержит метилметакрилат в концентрации более 15 %, который Списком IV Перечня отнесен к прекурсорам Таблицы II, оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля.

Данное вещество используется учреждением в стоматологии для изготовления ортодонтических аппаратов, деятельность которого осуществляется по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения ч.3 ст. 30 ФЗ от 08.01.1998 №3-ФЗ, п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419 за 2015,2016 отсутствуют специальные журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ,

В представленном «Журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» учет препарата «Редонт-Колир» за 2017 год велся ненадлежащим образом. Журнал не содержит информацию о фактических остатках. Записи в журнале каждой проведенной операции не заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, что является нарушением п. 10 Правил ведения и хранения специальных журналов. В нарушение п. 6 Правил, в журнале не произведены записи непосредственно после каждой операции по приходу: дата, наименование, номер и дата приходного документа, количество, фамилия, инициалы, подпись ответственного лица, всего приход, с остатком; номер операции по расходу.

В нарушение п. 5 Правил в 2015, 2016, 2017 г. г. руководителем ГУЗ «Кревая детская клиническая больница» не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов (приказы о назначении отсутствуют).

Согласно товарным накладным (бухгалтерским документам), ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» в 2015 - 2017 годам приобретался препарат, содержащий в своем составе метилметакрилат:

- товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ № - «Пластмасса Редонт-Колир базисная самополиризующаяся» - 9 шт.;

- товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ - «Пластмасса Редонт-Колир базисная самополиризующаяся» - 5 шт.;

счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ - «Редонт-Колир» - 5 шт.;

товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ - «Пластмасса Редонт-Колир базисная самополиризующаяся» - 20 шт.;

- счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ - «Пластмасса Редонт-Колир базисная самополиризующаяся 1 уп.;

- товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ - «Пластмасса Редонт-Колир базисная самополиризующаяся» - 1 уп. (50 шт.).

В нарушение ст. 37 ФЗ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ и п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 419 за 2015, 2016, 2017 год учреждением не направлялись годовые отчеты в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (территориальные органы МВД России) о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня, по форме согласно сложению № 4 Правил предоставления отчетов.

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом административного органа составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» составлен протокол об административном правонарушении №.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Управлением по контролю за оборотом наркотиков в отношении ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» ДД.ММ.ГГГГ производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении75 № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением УНК УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-р, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания руководствуюсь следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.Б. Цыбенова