Решение № 2-1452/2024 2-169/2025 2-169/2025(2-1452/2024;)~М-1275/2024 М-1275/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2-1452/2024

УИД 61RS0053-01-2024-001865-95

Дело № 2-169/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С.,

с участием помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Ночевка А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-169/2025 по иску прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе (далее – ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе) об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, указав, что прокуратурой Мартыновского района проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов в деятельности ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе, в ходе которой установлено, что вход в здание объекта социальной инфраструктуры - Врачебная амбулатория п. Южный ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе, расположенного по адресу: <...>, не отвечает требованиям п.п. 5.1.16 СП 59.13330.2020, пандус, установленный при входе в здание врачебной амбулатории не имеет двухстороннего ограждения с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м, по продольным краям марша пандуса не установлены бортики высотой не менее 0,05 м. При этом, пандус имеет признаки частичного разрушения, что не обеспечивает безопасное пользование им. Прокурор просит обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе привести пандус, установленный при входе в здание врачебной амбулатории <...>, в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, путем установления по продольным краям марша пандуса бортиков высотой не менее 0,05 м. и двухстороннего ограждения с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м., в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представить истца – помощник прокурора Мартыновского района Ночевка А.Б. поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, возражала против увеличения срока и установления срока с момента финансирования.

Представитель ответчика – ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил суду возражения, в котором просит увеличить срок на 6 месяцев с момента финансирования, в связи с тем, что в первом квартале 2025 года ожидается финансирование, требуется время для устранения нарушения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующему выводу.

В силу со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, соблюдение врачебной тайны.

Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Суд установил, что прокуратурой Мартыновского района Ростовской области проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов в деятельности ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе.

В ходе проведенной проверки установлено, что вход в здание объекта социальной инфраструктуры - Врачебная амбулатория п. Южный ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе, расположенного по адресу: <...>, не отвечает требованиям п.п. 5.1.16 СП 59.13330.2020, пандус, установленный при входе в здание врачебной амбулатории не имеет двухстороннего ограждения с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м, по продольным краям марша пандуса не установлены бортики высотой не менее 0,05 м, при этом, пандус имеет признаки частичного разрушения, что не обеспечивает безопасное пользование им.

Согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утверждены и введены в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020).

В соответствии с требованиями пп. 5.1.1, 5.1.14, 5.1.16 СП 59.13330.2020 вход на земельный участок проектируемого или приспосабливаемого объекта следует оборудовать доступными для МГН элементами информации об объекте; у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м., длину одного марша пандуса с учетом продольного уклона принимают по таблице 5.1 СП 59.13330.2020; горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 х 1,8 м; при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 х 1,5 м., на горизонтальных площадках пандусов для водоотведения следует предусматривать продольный уклон в сторону спуска или поперечный уклон от 5 до 10%, по продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м., пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика), ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

25.06.2021 главному врачу ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе внесено представление прокурором, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены в полном объеме.

Выявленные нарушения существенно ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, отсутствие денежных средств не является законным основанием для освобождения от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст.12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленный прокурором иск к ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При определении срока, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд принимает во внимание, ходатайство ответчика об увеличении срока на 6 месяцев с момента финансирования при условии ожидаемого финансирования в первом квартале 2025 года, учитывает характер заявленных требований, направленных на создание равных с другими гражданами возможностей для полноценного участия в жизни общества лиц, имеющих нарушения здоровья (со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами), приведшего к ограничению жизнедеятельности (инвалидов), объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, и полагает ходатайство ответчика не подлежащим удовлетворению, а указанный истцом срок и порядок исполнения решения – 8 месяцев со дня его вступления в законную силу достаточным и разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе привести пандус, установленный при входе в здание врачебной амбулатории <...>, в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, путем установления по продольным краям марша пандуса бортиков высотой не менее 0,05 м. и двухстороннего ограждения с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м., в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2025.

Председательствующий И.А. Большакова