Постановление № 5-58/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-58/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дагестанские Огни 20 августа 2019г.

15 часов 30 минут

Судья городского суда г.Дагестанские Огни Республики Дагестан Ходжаев З.З., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в 14 часов 10 минут в рамках проведения ОПМ «Нелегальный мигрант» и во исполнение распоряжения ОМВД по г. ФИО1 № от 19.08.2019г. в ходе проведения мониторинговых мероприятий по отслеживанию миграционной ситуации был выявлен факт нахождения гр. Республики ФИО2 Д. с нарушением установленного режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствие документов на право пребывания проживания в Российской Федерации.

В судебном заседании гр. ФИО2 Д. признал вину в совершении административного правонарушения, пояснил, что не покинул территорию Российской Федерации в связи с отсутствием финансовых средств, кроме того, у него на территории Российской Федерации находится супруга, гражданка Российской Федерации, с которой он находится в совместном браке.

В судебном заседании начальник МП ОМВД России по г. ФИО1 К.М. пояснил, что в ходе проведения мониторинговых мероприятий по отслеживанию миграционной ситуации был выявлен факт нахождения гр. Республики ФИО2 Д. с нарушением установленного режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствие документов на право пребывания проживания в Российской Федерации.

Он также пояснил, что законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации у гражданина Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеются, регистрация по месту пребывания отсутствует, по учетам не выехал за пределы РФ, в связи с чем, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по сроку окончания временного пребывания.

Выслушав гражданина ФИО2 Д. и начальника МП ОМВД России по г. ФИО1 К.М., исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО2 Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными по делу доказательствами.

Как усматриваются из материалов дела об административном правонарушении, ФИО2 Д. находился в г. ФИО1 с нарушением установленного режима пребывания на территории Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 Д. и рапортом начальника МП ОМВД России по г. ФИО1 К.М.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав данного административного правонарушения составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГг. в 14 часов 10 минут в рамках проведения ОПМ «Нелегальный мигрант» и во исполнение распоряжения ОМВД по г. ФИО1 № от 19.08.2019г. в ходе проведения мониторинговых мероприятий по отслеживанию миграционной ситуации был выявлен факт нахождения гр. Республики ФИО2 Д. с нарушением установленного режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствие документов на право пребывания проживания в Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.)

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер содеянного, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства, а также то, что ФИО2 Д. свою вину признал полностью.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим ответственность судом признано его раскаяние в содеянном, кроме того, как усматривается из копии паспорта супруги ФИО2 И.Н. и копии свидетельства о заключении брака, ФИО2 Д. находится в совместном браке с гражданкой РФ ФИО2 И.Н..

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО2 Д. судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении назначение ФИО2 Д. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает, что назначение административного наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания, потому назначает ФИО2 Д. наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья городского суда г. ФИО1

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по РД (УВМ МВД России по <адрес>); ИНН – <***>; БИК-048209001; номер счета получателя платежа 401 018 106 000 000 100 21; наименование банка ГРКЦ НБ <адрес> России <адрес>; код бюджетной классификации – 18№; код ОКАТО – 827 08000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд г. ФИО1 в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья Ходжаев З.З.

Постановление изготовлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.