Постановление № 5-1992/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-1992/2021

Дело ....

....


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2021 год город Ухта Республика Коми

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Изъюров С.М., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская больница №1», ....

установил:

В отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская больница №1» (далее - ГБУЗ РК «Ухтинская городская больница №1») заместителем главного государственного санитарного врача по городу Ухте, городу Сосногорску, городу Вуктылу, Троицко-Печорскому району Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте <...> г. составлен протокол об административном правонарушении ...., из которого следует, что в связи с регистрацией случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией среди пациентов отделения экстренной терапии ГБУЗ РК «Ухтинская городская больница №1» при проведении эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания в отделении экстренной терапии выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих:

1) установлено <...> г. в нарушение ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 (далее Закон № 52-ФЗ), п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 5.4 МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)» 25.12.2020 в отделении экстренной терапии в плановом порядке госпитализированы Ш, <...> г. г.р. без результата лабораторного исследования на SARS-CoV-2 методом ПЦР, выполненного не ранее, чем за 3 дня до госпитализации.

2) установлено <...> г. в нарушение ст. 29 Закона № 52-ФЗ, п. 5.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 5.6 МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)» в отделении экстренной терапии госпитализированы в общую палату с соматическими больными пациенты Ш, Б с диагнозом «внебольничная пневмония».

3) установлено 20.01.2021 в нарушение ст. 29 Закона № 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 3.2, 5.6, 5.10 МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)» в отделении и экстренной терапии, которое не является отделением инфекционного профиля, согласно медицинских карт стационарных больных госпитализированы пациенты с повышенной температурой тела: Ш, Б, К

4) установлено <...> г. в нарушение ст. 29 Закона № 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 5.7 МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)» поступившие в период с <...> г. по <...> г. в отделение экстренной терапии в экстренном порядке пациенты не обследованы на SARS-CoV-2 методом ПЦР при поступлении не изолированы до получения результатов тестирования от пациентов, уже тпребывающих в отделении экстренной терапии: Б, К, И, К, Я, Б, С, К, Г, Л, З, И, Ф, И, Т, С, П, поступившие в отделение нарушения мозгового кровообращения Ш (<...> г.), К (<...> г.) и переведенные <...> г. в отделение экстренной терапии.

5) установлено <...> г. в нарушение ст. 29 Закона № 52-ФЗ от <...> г., п. 4.2, 4.4 СП <...> г.-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» п. 3.2, 5.10 МР <...> г.-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)» пациентов с повышенной температурой тела своевременно не изолировали, так у пациентки И <...> г. зафиксирована субфебрильная темпернатура тела, изолирована от здоровых пациентов <...> г., у К <...> г. зафиксирован подъем температуре тела до 38,2 градуса С, изолирована от здоровых пациентов <...> г..

6) установлено <...> г. в нарушение ст. 29 Закона № 52-ФЗ, п. 4.2, п. 5.8 СП <...> г.-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 3.3.5. МР <...> г.-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)» не организовано проведение лабораторного обследования на COVID-19 методом ПЦР с пе5риодичностью 1 раз в неделю работников отделения экстренной терапии (оказывающих медицинскую помощь в том числе больным с внебольничной пневмонией неустановленно этиолии), не привитых против COVID-19 и не имеющих антител к SARS-CoV-2 класса G (всего 22 человека).

7) установлено <...> г. в нарушение ст. 29 Закона № 52-ФЗ, п. 4.2, 4.4 СП <...> г.-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 3.3.4. МР <...> г.-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)» в период с <...> г. по <...> г. не осуществлялось проведение термометрии и опрос на наличие признаков острой респираторной инфекции у сотрудников отделения экстренной терапии, так согласно журналу контроля температуры тела и симптомов ОРВИ сотрудников отделения экстренной терапии в указанный период данные не внесены.

8) установлено <...> г. нарушение ст. 29 Закона № 52-ФЗ, п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» п. 3.3.4 МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)» в отделении экстренной терапии медсестра Р в период с <...> г. по <...> г. согласно графика учета рабочего времени работала, температура тела за указанный период не измерялась, <...> г. заболела, положительный результат исследования на наличие антител к SARS-CoV-2 класса G от <...> г. (ранее исследование на проводилось).

9) установлено <...> г. в нарушение ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 3.3.4 МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)» в отделении экстренной терапии медсестра Ш с <...> г. по <...> г. работала согласно табелю учета рабочего времени, в журнале контроля температуры тела и симптомов ОРВИ сотрудников отделения экстренной терапии в период с <...> г. по <...> г. имеются записи «б» (болеет), от работы не отстранялась.

10) установлено <...> г. в нарушение ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 3.3.4 МР <...> г.-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)» в отделении экстренной терапии медсестар Ф <...> г. при наличии температуры тела 37,2 градуса С согласно записи в журнале контроля температуры тела и симптомов ОРВИ сотрудников отделения экстренной терапии от работы отстранена не была, согласно табелю учета рабочего времени <...> г. отработала 8,5 часов, с <...> г. на листе нетрудоспособности, положительный результат исследования на наличие антител к SARS-CoV-2 класса G от <...> г. (ранее исследование не проводилось).

При проведении эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания в отделении нарушения мозгового кровообращения выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих:

1) установлено <...> г. в нарушение ст. 29 Закона № 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.6, 5.7 МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)» поступившие в период с <...> г. по <...> г. в отделение в экстренном порядке пациенты не обследованы на SARS-CoV-2 методом ПЦР при поступлении и не изолированы до получения результатов тестирования от пациентов, уже находящихся на лечении, а именно: М, (дата поступления <...> г.), Л (дата поступления <...> г.), К (дата поступления 11.01.20214), Ч (дата поступления <...> г.), Н (дата поступления <...> г.), К (дата поступления <...> г.), К (дата поступления <...> г.), гуляев М.И. (дата поступления <...> г.), И (дата поступления <...> г.), И (дата поступления <...> г.), З (дата поступления <...> г.), С (дата поступления <...> г.).

2) установлено <...> г. в нарушение ст. 29 Закона № 52-ФЗ, п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 3.2, 5.10 МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)» пациентов с повышенной температурой тела (согласномедицинским картам стационарных больных) своевременно не изолировали, так у пациентки М с <...> г. регистрировалась субфебрильная температура тела, изолирована от здоровых пациентов<...> г., у пациентки Ч с <...> г. регистрировалась субфебрильная температура тела, изолирована от здоровых пациентов <...> г., у пациентки К с <...> г. регистрировалась субфебрильная температура тела, на <...> г. находилась в отделении нарушения мозгового кровообращения.

При проведении эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания в кардиологическом отделении выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих:

1) установлено <...> г. в нарушение ст. 29 Закона № 52-ФЗ, п. 5.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 5.6 МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)»<...> г. в отделении из отделения экстренной терапии переведена в общую палату с соматическими больными пациентка Н, поступившая <...> г. с диагнозом «внебольничная пневмония», <...> г. госпитализирована в кардиологическое отделение А с температурой тела при поступлении 37,7-37,8градусов С (<...> г. подъем температуры тела до 38 градусов С).

2) установлено <...> г. в нарушение ст. 29 Закона № 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.6, 5.7 МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)» поступившие в период с <...> г. по 22.01..2021 в отделение в экстренном порядке пациенты (Б, Н, З, Т), поступившие в период с <...> г. по <...> г. в отделение (ФИО46, С), поступившие в отделение <...> г. и <...> г. (А, К) не обследованы на SARS-CoV-2 методом ПЦР при поступлении и не изолированы до получения результатов тестирования от пациентов, уже находящихся на лечении в кардиологическом отделении.

3) установлено <...> г. в нарушение ст. 29 Закона № 52-ФЗ, п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 3.2, 5.10 МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)» пациентов с повышенной температурой тела (согласно медицинским картам стационарных больных) своевременно не изолировали, так у пациентки К <...> г. зафиксирована температура тела 37,3 градуса С, <...> г. по результатам компьютерной томографии – признаки двусторонней пневмонии с высокой вероятностью COVID-19, изолирована от здоровых пациентов <...> г..

4) установлено <...> г. в нарушение ст. 29 Закона № 52-ФЗ, п. 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» выявлена несвоевременная передача экстренного извещения об установлении <...> г. предварительного диагноза у пациентки К двусторонняя пневмония с высокой вероятностью COVID-19, экстренное извещение ; 1123 передано <...> г. об установлении заключительного диагноза: новая коронавирусная инфекция COVID-19, вирус идентифицирован (U07.1) с осложнением: госпитальная двухсторонняя вирусная пневмония средней тяжести.

Действия юридического лица квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица направлены для рассмотрения в Ухтинский городской суд.

В судебном заседании представитель административного органа М, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности, пояснив, что в январе 2021 года указанное учреждение уже привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Представитель ГБУЗ РК «Ухтинская городская больница №1» в суд не явился о причинах не явки суду не сообщил, надлежашим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно Указу Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» на территории Республики Коми введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Коми.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарными правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, установлены требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и инфекционных болезней на территории Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что при проведении эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания в кардиологическом отделении, в отделении экстренной терапии и отделении нарушения мозгового кровообращения ГБУЗ РК «Ухтинская городская больница №1» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, обеспечивающих недопущение распространения инфекционного заболевания.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 172 от 17.06.2021, актами эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни, иными материалами дела.

Нарушение юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах полагаю, что вина ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, доказана и сомнений не вызывает.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская больница №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК Минфина России по Республике Коми, банк получателя:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Изъюров