Решение № 2А-232/2020 2А-232/2020~М-180/2020 М-180/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-232/2020

УИД 42RS0017-01-2020-000318-71

Дело № 2а-232/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 29 мая 2020 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области

Шипицына В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка

Сенькиной И.В.,

при секретаре Ивановой Е.Л.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка в ходе проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 --.--.----. выдано водительское удостоверение №.

При этом ФИО1 имеет медицинские противопоказания на управление транспортными средствами в связи <данные изъяты>. С --.--.----. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении <данные изъяты>

Управление автотранспортными средствами гражданами, страдающими <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Действие права на управление транспортными средствами такими гражданами должно быть прекращено в связи с ухудшением их здоровья на почве <данные изъяты>, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, то есть неопределенного круга лиц.

Прокурор вправе в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратиться с административным исковым заявлением в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Сенькина И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении доводам, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что в прокуратуре периодически проходят проверки и выявляются граждане, которые имеют противопоказания на управление транспортными средствами. Представленные <данные изъяты> диспансером списки граждан были сравнены со списками из ГИБДД и было выявлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение №, <данные изъяты> В связи с этим ФИО1 считается негодным к управлению транспортным средством, т.к. он создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения ущерба. Право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, водительское удостоверение № должно быть признано недействительным.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен повесткой, направленной по адресу его проживания заказным письмом с уведомлением, возвратившимся в суд за истечением срока хранения в почтовом отделении, причин неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД Управления МВД по г. Новокузнецку в суд не явился, извещен судом надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, причину неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – ГУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим способом, представил заявление о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к мнению о том, что заявленные прокурором административные исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно ст. 23.1 вышеназванного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 указанного закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст. 28 указанного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 лица, страдающие <данные изъяты> не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств категории «В».

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, <данные изъяты>

<данные изъяты> безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам безопасности дорожного движения.

Судом из пояснений представителя административного истца установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения выявлены граждане, имеющие противопоказания к управлению транспортными средствами. Одним из выявленных лиц является административный ответчик ФИО1 <данные изъяты>

Установленные обстоятельства подтверждаются также письменными материалами дела.

В соответствии со сведениями, представленными отделом ГИБДД УМВД по г. Новокузнецку на требование прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка, ФИО1 --.--.----. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» № (л.д. 8, 9).

Согласно сведениям ГБУЗ КО <данные изъяты> На основании Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения является не годным к управлению транспортными средствами (л.д. 5, 6, 7).

Суд доверяет исследованным по делу доказательствам, так как они взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга. Представленные суду доказательства суд считает достоверными, относимыми и допустимыми в рамках заявленных требований о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать следующие выводы.

ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В» №, выданного ему --.--.----. сроком по --.--.----.. Вместе с тем, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами <данные изъяты>

Установленный ФИО1 <данные изъяты> соответствует перечню заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 (<данные изъяты>.4), а также Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377.

До окончания <данные изъяты> наблюдения ФИО1 является не годным к управлению транспортными средствами.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, и в силу Федерального закона «О безопасности дорожного движения» N 196-ФЗ от 10.12.1995 и Постановления Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами ввиду наличия имеющихся <данные изъяты> противопоказаний - <данные изъяты>. Управление ответчиком транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда здоровью и имуществу граждан. В связи с вышеизложенным суд усматривает основания прекращения права ФИО1 управления транспортными средствами и для признания водительского удостоверения, выданного ФИО1, недействительным.

ФИО1 не представлено суду доказательств прохождения <данные изъяты> и снятия его с <данные изъяты> учета.

<данные изъяты>

В дальнейшем, при доказанности факта прохождения лечения административный ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.

Суд считает, что прокурор имеет право на обращение в суд с данным административным иском к ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами, поскольку в соответствии со ст. 150 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, что прокурором и было реализовано.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты> на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими психиатрическими противопоказаниями.

Признать водительское удостоверение №, выданное --.--.----. ФИО1, <данные изъяты>, недействительным.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2020.

Судья (подпись) В.А. Шипицына