Решение № 2А-101/2018 2А-101/2018 ~ М-85/2018 М-85/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-101/2018

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 2а – 101/2018

14 июня 2018 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Комлева К.В.,

при секретаре судебного заседания Кручининой К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению <...> ФИО3 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с включением в реестр участников накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО3 проходил военную службу по контракту в воинских званиях матроса, старшины 2 и 1 статьи с 01 октября 2008 года до 22 марта 2014 года, а с 22 марта 2014 года по настоящее время проходит ее в воинском звании мичмана.

Первый контракт о прохождении военной службы между ФИО3 и Минобороны РФ заключен 01 октября 2008 года, второй – 24 апреля 2015 года.

Согласно уведомлению Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ (далее – ДЖО МО РФ) от 22 сентября 2017 года, адресованному истцу и полученному последним 27 февраля 2018 года, он включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) с 22 марта 2014 года.

Административный истец просит военный суд признать незаконными действия руководителя ДЖО МО РФ, связанные с включением в реестр участников НИС и возложить обязанность на должностное лицо исключить его из реестра в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обосновывая заявленные требования, административный истец в заявлении, а его представитель в суде указали, что поскольку ФИО3 не обращался в письменной форме об его включении в реестр участников НИС и такого желания не изъявлял, то оспариваемые действия должностного лица нарушают его право на жилье, гарантированное обеспечением жилым помещением в форме обеспечения жилищной субсидией.

Иных оснований для удовлетворения заявленных требований административным истцом и его представителем указано не было.

По характеру спорных правоотношений к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены командир войсковой части № и начальник 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ (далее – 3 отдел ВРУЖО).

Руководитель ДЖО МО РФ и командир войсковой части № надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили, каких - либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, а в представленном в суд ходатайстве представитель командира войсковой части № ФИО4 просила в заявленных требованиях отказать.

Представитель начальника 3 отдела ВРУЖО, возражая против удовлетворения заявленных требований указал, что исходя из норм действующего законодательства, ФИО3 подлежит обязательному включению в реестр участников НИС, без какого – либо права выбора иных способов обеспечения его жильем, при этом его волеизъявление не является основанием для исключения из такого реестра, поскольку такое основание законом не предусмотрено.

Выслушав объяснение сторон и изучив материалы административного дела, военный суд находит требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из послужного списка и контрактов о прохождении военной службы ФИО3 проходил военную службу по контракту в воинских званиях матроса, старшины 2 и 1 статьи с 01 октября 2008 года до 22 марта 2014 года, а с указанной даты по настоящее время проходит ее в воинском звании мичмана. Первый контракт о прохождении военной службы между ФИО3 и Минобороны РФ заключен 01 октября 2008 года на время обучения в военно-учебном заведении и пять лет военной службы после его окончания, второй – 24 апреля 2015 года на срок 10 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 15 этой же статьи предусматривается, что военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон) являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи 4 Закона реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы может осуществляться посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, а также предоставлением целевого жилищного займа.

Указанным Федеральным законом определены категории военнослужащих, которые подлежат включению в НИС либо могут стать ее участниками в зависимости от времени поступления на военную службу по контракту, общей продолжительности военной службы и присвоения им соответствующих воинских званий.

В соответствии п. 3 ч. 2 ст. 9 Закона к таким военнослужащим отнесены прапорщики и мичманы, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 01 января 2005 года при общей продолжительности их военной службы по контракту – 3 года, при этом по смыслу Закона указанная категория военнослужащих подлежит обязательному включению в указанный реестр, без обращения в письменной форме об их включении в реестр участников НИС.

Аналогичные положения содержит и п. 10 Порядка реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245 (далее – Порядок).

Как установлено в судебном заседании первый контракт о прохождении военной службы между ФИО3 и Минобороны РФ заключен 1 октября 2008 года на время обучения в военно-учебном заведении и пять лет военной службы после его окончания, второй – 24 апреля 2015 года на срок 10 лет.

Из исследованного в суде приказа Командующего подводными силами ТОФ от 22 марта 2014 года № видно, что административному истцу присвоено воинское звание «мичман».

Так, из списка для включения военнослужащего в реестр участников НИС войсковой части № от 30 мая 2017 года и сводного списка 3 отдела ВРУЖО от 04 июля 2017 года усматривается, что командир войсковой части № направил указанный список в 3 отдел ВРУЖО, а начальник указанного отдела включил административного истца в сводный список для последующего направления списка в ДЖО МО РФ для включения военнослужащих в реестр участников НИС, в том числе и ФИО3.

Как следует из уведомления ДЖО МО РФ от 22 сентября 2017 года и личной карточки участника НИС ФИО3 включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в данный реестр – 22 марта 2014 года с категорией участника – «03».

На основании изложенного и фактических обстоятельствах, военный суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконными действия руководителя ДЖО МО РФ, связанные с включением его в реестр участников НИС удовлетворению не подлежат, поскольку военнослужащий включен в такой реестр в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, уполномоченным органом, с даты возникновения у него такого права с у него права ивозникновенииеннослужащего при условии его обязательного участия в данной программе не из такого реестра. указанием соответствующей категории участника.

Не подлежит удовлетворению и требование административного истца о возложении обязанности на руководителя ДЖО МО РФ исключить его из указанного реестра в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Приходя к такому выводу, военный суд исходит из следующего.

Основания для исключения военнослужащих из реестра участников НИС предписаны ч. 3 ст. 9 Закона, согласно которой такое исключение возможно в случаях: увольнения военнослужащего с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда); в случае перевода военнослужащего из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сведения об участнике накопительно-ипотечной системы и накопления для его жилищного обеспечения должны быть переданы в федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в который военнослужащий переведен для дальнейшего прохождения военной службы.

При этом в данной статье Закона приведен исчерпывающий перечень оснований для исключения военнослужащего из такого реестра, к которым волеизъявление военнослужащего при условии его обязательного участия в данной программе - не относится. Обстоятельств свидетельствующих о наличии у административного истца перечисленных оснований для исключении его из реестра участника НИС в суде не установлено, не приведены такие обстоятельства ФИО3 и его представителем.

Более того, поскольку ФИО3 является обязательным участником НИС, то, по мнению военного суда, в случае исключения его из такого реестра право на жилье административного истца и членов его семьи, гарантированное государством будет нарушено.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 181 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с включением в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания К.В. Кручинина