Решение № 12-1068/2026 от 24 февраля 2026 г. по делу № 12-1068/2026

УИД № 57RS0022-01-2026-000165-83

Дело № 12-1068/2026


РЕШЕНИЕ

25 февраля 2026 года город Орел

Судья Заводского районного суда города Орла Большакова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов (далее СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО2 от 25.12.2025 (номер обезличен)-АП о привлечении к административной ответственности по ч.1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения службы судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО2 25.12.2025 (номер обезличен)-АП начальник муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г.Орла» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, полагая, что в ее действиях отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения. Просила отменить постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 25.12.2025 (номер обезличен)-АП и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, за которое предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что решением Советского районного суда города Орла, выданного 07.08.2024 суд обязал администрацию города Орла предоставить вне очереди ФИО3, ФИО4, ФИО5 по договору социального найма жилого помещения, равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 35,2 кв.м

16.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП.

Согласно п. 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен в течение пяти дней с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

11.09.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до 14.10.2024.

17.10.2025 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения судебного постановления суда до 14.11.2025.

Копия указанного постановления получена администрацией г. Орла 20.10.2025.

05.12.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России в отношении администрации г. Орла составлен протокол об административном правонарушении (номер обезличен)-АП, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ ввиду того, что во вновь установленный срок, администрацией г. Орла требования неимущественного характера не исполнены.

25.12.2025 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении руководителя муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г.Орла» ФИО1 заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен)-АП, которым начальник муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г.Орла» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статья 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), устанавливающая общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, предусматривает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст.113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обращаясь в суд с настоящей жалобой, ФИО1 указывала на отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Судья считает данный довод обоснованным ввиду следующего.

Постановлением администрации города Орла от 06.03.2020 №849 создано муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г. Орла», основной целью деятельности которого является деятельность, направленная на повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Орла, обеспечение исполнения полномочий органа местного самоуправления в области жилищных отношений. МКУ «Жилищное управление г. Орла» определено получателем бюджетных средств.

В соответствии с Уставом муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г.Орла», утвержденным постановлением администрации города Орла от 24.08.2021 №3504, казенное учреждение является некоммерческой организацией созданной для реализации единой жилищной политики на территории муниципального образования «Город Орел», оказания муниципальных услуг, а также исполнения от лица муниципального образования «Город Орел» полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере.

Основными целями деятельности является деятельность, направленная на повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Орла, обеспечение исполнения полномочий органа местного самоуправления в области жилищных отношений.

На основании распоряжения администрации города Орла от 02.06.2025 №940/к руководителем МКУ «Жилищное управление г.Орла» является ФИО1 (приказ о приеме на работу №8-пр от 02.06.2025).

31.07.2025 ФИО1 в адрес члена Правительства Орловской области – руководителя Департамента ЖКХ, ТЭК и энергосбережения Орловской области направила письмо о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств по целевой статье расходов «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда».

13.08.2025 начальником МКУ «Жилищное управление г. Орла» ФИО1 в целях реализации задач по приобретению в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений, направлены запросы о предоставлении информации о стоимости имеющихся жилых помещений готовых к продаже и строящихся.

22.08.2025 в адрес члена Правительства Орловской области – руководителя Департамента ЖКХ, ТЭК и энергосбережения Орловской области мэром города Орла направлены предложения для формирования областной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2025 года в целях представления финансовой поддержки городского округа город Орел за счет средств федерального и областного бюджетов.

Начальником МКУ «Жилищное управление города Орла» ФИО1 с целью реализации программы переселения граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья, 27.08.2025 в адрес заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ направлено письмо с просьбой дать разъяснения и рекомендации по установлению максимальных и (или) минимальных значений показателя «Обща площадь закупаемого жилого помещения». Аналогичные письма направлены в адрес мэра города Орла и руководителя Департамента ЖКХ, ТЭК и энергосбережения Орловской области.

12.09.2025 Постановлением губернатора Орловской области утверждена программа «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2025-2026 годы.

31.10.2025 между МКУ «Жилищное управление города Орла» и ФИО6 заключен муниципальный контракт на приобретение в муниципальную собственность благоустроенного жилого помещения для расселения граждан из аварийного жилищного фонда в городе Орле по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Орел на 2025-2026 годы».

На основании постановления администрации города Орла от 19.12.2025 № 7177 ФИО7 предоставлена (адрес обезличен) 22.01.2026 заключен договор социального найма (номер обезличен).

Таким образом, участниками процесса не представлено доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии должностного лица МКУ «Жилищное казенное управление г.Орла», в неисполнении решения суда в отношении взыскателя во вновь установленный срок.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, отсутствует. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 (номер обезличен)-АП от 25.12.2025 в отношении начальника управления МУП «Жилищное управление г.Орла» ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов (далее СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО2 от 25.12.2025 (номер обезличен)-АП о привлечении к административной ответственности по ч.1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов (далее СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО2 от 25.12.2025 (номер обезличен)-АП о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Большакова