Постановление № 5-35/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 5-35/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года город Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В., при секретаре Кузнецовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, гражданина РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела охраны объектов культурного наследия управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Из данного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. проведена внеплановая выездная проверка по обращению начальника управления по наружной рекламе и художественному оформлению Администрации МО «Город Саратов» по вопросу установки световой вывески на фасаде объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ДД.ММ.ГГГГ г.г. арх. Ф. Леонгардт», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра объекта установлено, что на фасаде указанного здания в зоне помещения, принадлежащего ФИО1, установлена световая вывеска.

Данные работы организованы и проведены без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, проектная документация отсутствует, согласования либо разрешение на установку световой вывески не выдавались.

По мнению должностного лица, в действиях собственника помещения ФИО1 как физического лица, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13. КоАП РФ, - нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территорий либо несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны.

Представитель управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не предоставили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что разрешения на установку вывески не полчала.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В силу ст. 9.2 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся в том числе принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в пределах полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации и контроль за их исполнением; государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия); иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 данного Федерального закона региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 3). Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в том числе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки либо задания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, выдавать предписание, привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений (часть 6).

В силу п. 3 ч. 3 ст. 47.2 данного Федерального закона лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.Согласно ч. 1 ст. 47.3 данного закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно Положению «О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия», утв. Постановление Правительства Саратовской области от 28.08.2015 г. № 434-11 региональный государственный надзор осуществляется органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, находящихся на территории области (часть 3). Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона N 73-ФЗ, или о внесении в них изменений, и деятельность регионального органа охраны объектов культурного наследия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (часть 4).

Судьей установлено, что ФИО1 как собственник помещения, расположенного в <адрес>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой ДД.ММ.ГГГГ г.г. арх. Ф. Леонгардт», не выполняет требования к сохранению объекта культурного наследия, и требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, чем совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Факт допущенного нарушения со стороны ФИО3 вышеуказанных правовых норм и соответственно совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств:

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. № № управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1,

- фотоматериалами,

- выпиской из ЕГРП в отношении рассматриваемого объекта, в которой содержатся сведения о наличии его обременений в связи с особым статусом,

- письмом начальника управления по наружной рекламе и художественному оформлению Администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении работ на объекте культурного наследия,

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с установленными нарушениями,

- охранным обязательством ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. ст. 7.13 КоАП РФ, то есть нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение ФИО1 от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

Учитывая, что Кайль вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, ранее к административной ответственности не привлекалась, полагаю возможным назначит Кайль наказание с применением положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.В. Кучко

Получатель платежа

УФК по Саратовской области

(Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области)

ИНН получателя

6454104918

КПП получателя

645401001

ОКТМО получателя

63701000

(отделение Саратов, г. Саратов)

КБК

03711690040040000140

(если городские округа)

БИК банка

046311001

л/с

04602050390

назначение платежа

Административный штраф