Решение № 2А-16/2024 2А-16/2024~М-12/2024 М-12/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-16/2024

Дело № 2а-16/2024 (17RS0001-01-2024-000016-89)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Тээли 6 февраля 2024 года

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего С.С.С.., при секретаре А.А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва О.Т.А., <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва, Управлению ФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва О.Т.А. по не проведению исполнительных действий, об обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва О.Т.А.., <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва, Управлению ФССП России по Республике Тыва, указав, что в <адрес> РОСП 26.07.2023 года предъявлялся исполнительный документ №, выданный 14.07.2023 г. нотариусом Д.Н.А. о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника К.М.К. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 18.07.2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось. Не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместным имуществом супругов. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва О.Т.А.., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации в срок с 18.07.2023 г. по 17.01.2024 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 18.07.2023 г. по 17.01.2024 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 18.07.2023 г. по 17.01.2024 г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругой должника за период с 18.07.2023 г. по 17.01.2024 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 18.07.2023 г. по 17.01.2024 г.;

обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва О.Т.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца В.А.В. при подаче иска просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представители административных ответчиков – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва, судебный пристав-исполнитель <адрес> РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва О.Т.А.., должник К.М.К. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили суду, не представили доказательства уважительности эти причин, в связи с чем, суд рассматривает дело в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела и исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Поскольку административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства, имеющее, по мнению административного истца, длящийся характер, срок обращения с административным исковым заявлением в суд административным истцом не пропущен.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из ст. 5 Закона об исполнительном производстве и ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Часть 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона об исполнительном производстве.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Закона об исполнительном производстве. Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности. При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Как следует из материалов исполнительного производства и установлено в судебном заседании, 14 июля 2023 года нотариусом Д.Н.А. был выдан АО «ОТП Банк» исполнительная надпись о взыскании с К.М.К. в пользу Акционерного общества «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от 26.12.2022 г. по основному долгу в размере 48 219,11 руб., процентов в размере 9 918,89 руб., расходов на совершение исполнительной надписи в размере 1 485 руб., итого 59 623 руб.

18 июля 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. на основании указанной исполнительной надписи нотариуса возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника К.М.К. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Судебным приставом-исполнителем С.О.А. направлены запросы:

- в МВД России о наличии/отсутствии автотранспортных средств на имя должника К.М.К.,

- в ФНС о предоставлении сведений об ИНН, о счетах физического лица в банке; о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; о предоставлении сведений о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ;

- в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о предоставлении сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС); о месте работы и сумме начисленной заработной платы должника; о размере выплат (включая пенсии, доплаты, устанавливаемые к пенсии, социальные выплаты и выплату по уходу);

- в Главное управление по вопросам миграции МВД России о предоставлении сведений о месте постоянной регистрации, а также фактическом местонахождении;

- в ЗАО «Сирена-Трэвел» о предоставлении сведений о перемещении;

- в ЗАГС о предоставлении сведений о заключении брака, о смерти, о перемене фамилии, имени и отчества.

По результатам поступивших ответов судебным приставом-исполнителем выносились постановления: об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника; об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Так, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Красноярском отделении №8646 ПАО Сбербанк, АО «Россельхозбанк», АО «ОТП Банк», ПАО «Совкомбанк»,

27 сентября 2023 года, 29 января 2024 года вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое для исполнения направлено в ООО Строительная компания «Скирвик-Спецстрой».

24 октября 2023 года вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

26 октября 2023 года врио начальника – старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФФС России по Республике Тыва О.Т.А. вынесено постановление об объедении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, согласно которому исполнительные производства от 05.10.2023 №-ИП, от 06.09.2023 №-ИП, от 18.07.2023 №-ИП, от 07.07.2023 №-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №-СД.

10 января 2024 года вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

30 августа 2023 года, 29 января 2024 года составлены акты о совершении исполнительных действий, согласно которому установлено, что должник по указанному адресу не проживает, работает на вахтовых работах. Должник является вдовцом.

Согласно депозиту в счет погашения задолженности перечислено 19 840,63 руб.

Таким образом, из совокупности исследованных судом материалов исполнительного производства, не усматривается бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП в отношении должника К.М.К., судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва О.Т.А. приняты все предусмотренные законодательством меры для принудительного исполнения исполнительного документа и достижения задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебных актов.

При принятии судебным приставом-исполнителем всей совокупности мер принудительного характера, определяемых им самостоятельно и не исполнении должником требований исполнительного документа, данное обстоятельство не может квалифицироваться как бездействие судебного пристава-исполнителя.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя О.Т.А. нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы взыскателя, созданы препятствия к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва О.Т.А. приняла все надлежащие эффективные меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству. В материалах исполнительного производства имеются документы, которые подтверждают совершение судебным приставом-исполнителем всего комплекса эффективных исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, что соответствует положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Отсутствие ожидаемого административным истцом результатов, связанных с фактическим взысканием в его пользу денежных средств, обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от должностного лица службы судебных приставов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва О.Т.А., выразившегося в не принятии мер принудительного исполнения не подлежит удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, то остальные требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва О.Т.А., <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва, Управлению ФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Бай-Тайгинского РОСП УФССП России по Республике Тыва О.Т.А. по не проведению исполнительных действий, об обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий С.С.С.