Решение № 2-839/2019 2-839/2019~М-12/2019 М-12/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-839/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07.02.2019 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Орловой Т.А., при секретаре Лифантьевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-839/19 по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самары о признании права на страховую пенсию по старости на территории РФ и о назначении страховой пенсии по старости на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что 27.11.2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением № 954745/17 о назначении страховой пенсии по старости. Истица прибыла на постоянное место жительство в РФ из Украины, что подтверждается видом на жительство иностранного гражданина серии 82 №1348835 от 20.09.1917 г., действителен до 20.09.2022 г. 16 мая 2018 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара вынесено решение № 1326, которым истице было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указав на то, что отсутствует требуемый стаж не менее 6 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6. В своем отказе УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара основывается на пенсионное дело истца, прибывшее из Украины, а также трудовую книжку, в которой периоды работы внесены с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях». Просит признать за ней право на установление страховой пенсии по старости. Назначить истице страховую пенсию по старости. Засчитать в трудовой (страховой) стаж Подгорной Н.И. работу в периоды: с 31.05.1969г. по 18.09.1975г.. с 28.04.1977г. по 01.11.1981г., с 12.10.1983г. по 31.12.1992г., с 01.01.1993г. по 01.09.1995г. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара назначить Подгорной Н.И. страховую пенсию по старости, согласно ст. 8 Федерального зaкона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в Российской Федерации в связи с наличием требуемого стажа не менее 6 лет и наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3 действующие на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просят назначить ей пенсию с 01.04.2017г.

Представитель ответчика УПФ РФ Октябрьском и Советском районах г. о. Самара – ФИО4, действующая по доверенности № 31 от 02.08.2018, иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, просит отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение в РФ с 01.01.2002 до 01.01.2015 осуществлялось в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с 01.01.2015 – на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении условий предусмотренных настоящим Федеральным законом. В страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ и ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, лежит на страхователе. Право требования устранения нарушения по оплате страховых взносов принадлежит страховщику, то есть пенсионному фонду.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем.

Частью 1 и 2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения определено, что назначение пенсий гражданам государств –участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию гражданам государств – участникам Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно абз.1 ст.7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств- участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается. Если пенсия того же вида предусмотрена законадательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В силу ст. 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения необходимые для пенсионного обеспечения документы. Выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991г.. принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Право на пенсионное обеспечение возникло у Подгорной Н.И. при достижении пенсионного возраста в месте жительства - Украине. Копия удостоверения №15384 свидетельствует том, что на территории Украины Подгорной Н.И. уже была назначена пенсия по возрасту.

Согласно п. 1 Указания Министерства социальной зaщиты населения РФ от 18.01.1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств-бывших республик Союза ССР», пенсионное обеспечение лиц, прибывших в Россию из государств-бывших республик Союза ССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту жительства на территории России.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 27.11.2017 ФИО1 обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары от 16.05.2018 №1326 истцу отказано в зачете в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в РФ, поскольку отсутствует требуемый стаж не менее 6 лет и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В пенсионном деле, прибывшем из Пенсионного фонда Украины, имеется трудовая книжка (дата заполнения – 31.07.1966г.), в которой периоды работы внесены с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» утвержденной Постановлением Государственного комитета Министров СССР от 09.07.1958г. №620, а именно: с 31.05.1969 по 18.09.1975г. наименование организации при приеме – ОРС треста «Октябрьуголь». А наименование организации в оттиске печати при увольнении читается частично – МВП УРСР Харцызский В…; согласно записи №4 от 24.03.1970 ОРС треста «Октябрьуголь» переименован в ХарцызскийОРС комбинат «Шахтерскантрацит». С 28.04.1977 по 01.11.1981 принята в Шахтерское ОРС п/о «Шахтерскантарцит», а запись о переводе заверена печатью, текст которой не читается. С 12.10.1983 по 31.12.1992 г. Наименованиеорганизации при приеме – Кировский ОРС комбината «Донецкашахтострой», а наименование организации в оттиске печати при увольнении читается частично – Кировское… С 01.01.1993г. по 01.09.1995г. наименование организации при приеме – Арендное предприятие розничной торговли маг. №3, а наименование организации в оттиске печати при увольнении – Предприятие «Донбас».

Судом на основании архивной справки №11.07-07/1290 от 13.11.2018, выданной Администрацией города Харцызска, Донецкой народной Республики, установлено, что в архивном фонде №39 «Коллективное предприятие «Угольторг» указано, что с 1936-1940г. Торговое предприятие по смешанной торговле «Смешторг»; в 1949г. Преобразовано в Отдел рабочего снабжения Харцызского трубного завода и частично остался «Смешторг»; в 1953-1954г. Предприятие Отдел рабочего снабжения «Октябрьуголь» и в отдел рабочего снабжения Харцызского трубного завода; в связи с переименованием треста «Октябрьуголь» в производственное обьединение «Шахтерскантрацит», Отдел рабочего снабжения также переименован в ОРС производственного объединения «Шахтерскантрацит»; с 20.03.1981г. приказом №69 ОРС производственного объединения «Октябрьуголь»; в июне 1991г. Переименован в Харцызский ОРС производственного объединения «Шахтерскантрацит» с 30.03.1993г. по распоряжению №46а Харцызское арендное торгово-производственное предприятие рабочего снабжения; с 03.05.1995г. на базе Харцызского арендного торгово-производственного предприятия создано «Коллективное предприятие «Угольторг» в 2001г. В Коллективном предприятии «Угольторг» начата процедура по закрытию в связи с прекращением деятельности. В документах личного состава значится ФИО1, работавшая в указанном предприятии: с 31.05.1969г. (приказ №202 от 30..05.1969г.) продавцом м/р овощей на сезон дл 01.11.1969г.; с 12.11.1969г. (приказ №436 от 12.11.1969г.) младшим продавцом в магазине №8; с 17.12.1971г. (приказ №377 от 17.12.1971г.) младшим продавцом в магазине №21; 18.09.1975г. (приказ №327 от 02.10.1975г.) уволена.

Из архивной справки №11.07-07/1291 от 13.11.2018, выданной Администрацией города Харцызска, Донецкой народной Республики, следует, что с мая 1969г. по сентябрь 1975 г. Истице начислялась заработная плата.

Согласно архивной справки №03-72/248 от 13.11.2018, выданной Администрацией города Харцызска, Донецкой народной Республики догкуметам по кадровым вопросам (личному составу архивного фонда «Кировский ОРС» ФИО1 значится в данном фонде: с 28.06.77г. буфетчица 3 разряда столовой №25 Шахтерского ОРС п/о «Шахтерскантарцит»; с 01.11.1981г. – буфетчица 3 разряда столовой №4 Кировского ОРС п/о «Октябрьуголь»; с 04.06.1982г. – буфетчица 3 разряда столовой №2 Кировского ОРС п/о «Октябрьуголь»; с 01.06.1983г. официант 3 разряда ресторана «Украина» Кировского ОРС п/о «Октябрьуголь»; с 23.08.1983г. – буфетчица столовой №1 Кировского ОРС п/о «Октябрьуголь»; Запись об увольнение отсутствует. С 12.10.1983г. – сборщица посуды столовой №9 Кировского ОРС п/о «Октябрьуголь» как вновь приятая; с 25.06.1985г. младший продавец хлеба магазина №5 Кировского ОРС п/о «Октябрьуголь».

Состав документов Кировского ОРС не полный. Причина утери документов – после закрытия ОРС в 1995 году документы не были переданы на госхранение, обнаружены и приняты в архивный отдел решением сессии Кировского городского совета от 14.12.11г. №6/16-20. В период за 1995-2011г. Не было ответственного за хранение документов.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ранее действовавшее законодательство содержало аналогичные положения.

В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР "О трудовых книжках рабочих и служащих" от 6 сентября 1973 г. N 656, в редакции, действовавшей в спорный период, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Таким образом, обязанность по правильному ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, в связи с чем, право Подгорной Н.И., на включение в стаж спорного периода и получение пенсии соответствующей имеющемуся стажу работы не должно быть ущемлено в связи с нарушением работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек.

Работник не может нести неблагоприятные последствия ненадлежащего оформления работодателем трудовой книжки и неисполнения им обязанностей по передаче кадровых и финансовых документов на хранение в архив.

Таким образом, суд считает необходимым включить в страховой стаж период работы истца с 31.05.1969г. по 18.09.1975г.. с 28.04.1977г. по 01.11.1981г., с 12.10.1983г. по 31.12.1992г., с 01.01.1993г. по 01.09.1995г.

Лицам, обратившимся за назначением пенсии на территории России, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России либо признания беженцем или вынужденным переселенцем, если в соответствии со статьей 118 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФCР» от 20.11.1990 года до истечения 3 месяцев со дня обращения за назначением пенсии соответствующий документ не поступил. Изложенный порядок применяется в отношении лиц, прибывших из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18, при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем, либо вынужденным переселенцем.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Подгорной Н.И. о назначении пенсии с дата. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары включить в общий страховой стаж для назначения пенсии ФИО1 периоды работы с 31.05.1969г. по 18.09.1975г.. с 28.04.1977г. по 01.11.1981г., с 12.10.1983г. по 31.12.1992г., с 01.01.1993г. по 01.09.1995г.

Назначить ФИО1 пенсию по старости с дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 11.02.2019.

Судья (подпись) Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь