Решение № 12-692/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 12-692/2017

Дело № 12-692/2017


РЕШЕНИЕ

06 октября 2017 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Кайгородова О.Ю., рассмотрев жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю №209 от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю, ФИО1, от 30.06.2017 №209 комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула (далее по тексту - Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, Комитет обратился с жалобой на постановление, просят его отменить. В обоснование указано, что в соответствии с ч. 2 ст. 18 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - № 131-ФЗ») финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ). Согласно ч. 2 ст. 53 №3 131-ФЗ исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Ч. 2 ст. 54 № 131-ФЗ закрепляет, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется за счет средств местного бюджета. В соответствии с п. 3.1 во исполнение основных целей и задач Комитет осуществляет полномочия муниципального заказчика по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд по направлениям своей деятельности в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города на эти цели. То есть орган местного самоуправления не имеет собственных средств на реализацию полномочий, а финансируется за счет средств бюджета. Однако в настоящий момент бюджетом г. Барнаула на исполнение указанного решения суда денежных средств не заложено.

В судебное заседание законный представитель, защитник Комитета не явился, извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г.Барнаула от 06.07.2015 на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Барнаула, возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула обязанности по пр. Коммунаров напротив МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 78 ( <...>) оборудовать тротуары около пешеходного перехода по обе стороны дороги, в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, а именно выполнить устройство тротуара вдоль нечетной стороны дороги.

Исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен.

г., руководствуясь ст. ст. 6,12, 14, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в отношении комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., также должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа-до 30.12.2015.

Постановления о назначении нового срока исполнения и взыскании исполнительского сбора вручены в приемную должника 18.08.2015.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю, ФИО2, 04.02.2016 вынесено постановление о привлечении Комитета по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, взыскан штраф в размере 30 000 руб., указанное постановление вручено должнику 05.02.2016.

05.02.2017 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительных документов до 30.07.2016.

27.06.2017 должнику вручена повестка о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

29.06.2017 в отношении Комитета составлен протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

29.06.2017 Комитету вручена повестка на рассмотрение дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

30.06.2017 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю ФИО1 вынесено оспариваемое постановление по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Из текста протокола следует, что законный представитель Комитета на составление протокола не явился.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Между тем, сведения о вручении копии протокола об административном правонарушении представителю Комитета либо о его направлении в адрес Комитета в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в оспариваемом постановлении указано, что при выходе к месту совершения исполнительных действий, установлено, что требования исполнительно- документа не исполнены. Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи <...> напротив МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 78 (г Барнаул, ул. Коммунаров, д. 100) не оборудованы тротуары около пешеходного перехода по обе стороны дороги, в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, а именно устройство тротуаров вдоль нечетной стороны дороги не выполнено; 04.05.2016 комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Должнику установлен новый срок исполнения, срок - до 31.05.2017; при выходе к месту совершения исполнительных действий, установлено, что требования исполнительного документа не исполнены; Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи <...> напротив МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 78 (<...>) не оборудованы тротуары около пешеходного перехода по обе стороны дороги, в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, а именно устройство тротуаров вдоль нечетной стороны дороги не выполнено.

В свою очередь, данные обстоятельства документально не подтверждены, установить данные обстоятельства при рассмотрении жалобы не представляется возможным.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок привлечения Комитета к административной ответственности не истек, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула удовлетворить.

Постановление № 209 от 30.06.2017 года заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о привлечении к административной ответственности администрации г.Барнаула по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток.

Судья О.Ю.Кайгородова