Постановление № 5-1045/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-317/2020

Дело № 5-1045/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт - Петербург 11 ноября 2020 года

Судья Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга Леонова Е.В. (199178, <...>, зал № 5),

с участием защитника Масловой ФИО6, XX.XX.XXXX года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, русской, с высшим образованием, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., работающей юристом в ООО «Торговый центр «Андреевский», действующей на основании доверенности б/н от 23.10.2020 года со сроком действия 1 год,

рассмотрев материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый центр «Андреевский», ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <...>, литера А, пом. 1Н (управляющая организация ООО «Соло», ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>, ОРГН <данные изъяты>, юридический адрес: <...>, литер А, пом. 1068, генеральный директор ФИО1), привлекаемого к административной ответственности по ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.03.2020 года главным специалистом-юрисконсультом отдела правого обеспечения административного производства Юридического управления КГИОП ФИО2 в отношении ООО «Торговый центр «Андреевский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, за нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия федерального значения.

Определением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 13.04.2020 протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении ООО «Торговый центр «Андреевский» были возвращены в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников и культуры для надлежащего оформления.

Определением Санкт-Петербургского городского суда от 06.10.2020 определение Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга от 13.04.2020 отменено, протокол об административном правонарушении с материалами дела в отношении ООО «Торговый центр «Андреевский» направлен на рассмотрение в Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга

Согласно распоряжения КГИОП № 07-19-120 от 28.03.2019 здание, расположенное по адресу: <...> является объектом культурного наследия регионального значения «Рынок Андреевский» (л.д. 35).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 12.02.2016 законным владельцем здания по адресу: Санкт – Петербург Большой пр. В.О. д. 18 – Андреевский рынок, является ООО «Торговый центр «Андреевский» (л.д. 34), согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Торговый центр «Андреевский», управляющей компанией является ООО «Соло» (л.д. 97-102). Полномочия единоличного исполнительного органа на основании договора № 3-АН от 30.06.2009, по руководству текущей деятельностью Управляемого общества ЗАО «Торговый центр «Андреевский» переданы ООО «Соло» (л.д. 28-30); заданием, выданным на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия включённого в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации в отношении ООО «Торговый центр «Андреевский» (л.д. 36-37); рабочей документацией на системы видеонаблюдения, актом приемки законченного строительства от 08.12.2003 г., заявления на размещение вывески, разрешениями на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт – Петербурге (л.д. 39-96);

В соответствии с решением заместителя прокурора Василеостровского района г. Санкт-Петербурга О.П. Улановой от 22.10.2019 о проведении проверки ООО «Соло» и № 264 от 25.10.2019 о расширении предмета проверки в отношении ООО «Соло» (л.д. 14, 15) была проведена проверка в отношении объекта культурного наследия по адресу: Санкт – Петербург Большой пр. В.О. д. 18 – «Андреевский рынок».

Согласно акта проверки от 25.10.2019, установлено, что при осмотре объекта выявлены признаки производства работ по замене плитки обходной галереи по Большому пр. В.О. и 6-й линии В.О., замененная плитка имеет более светлый цвет, обнаружены следы цементного раствора (швы). Колонны обходной галереи по Большому пр. В.О. и 6-й линии В.О. имеют признаки шелушения и деструкции их окрасочного слоя (в нижней части). На фасаде здания по Большому пр. В.О. и 6-й линии В.О. размещены многочисленные рекламные вывески (магнит косметик, женская одежда, онлайн трейд.ру, улыбка радуги, аптека и др.), а также камеры видеонаблюдения, дорожный знак (по Большому пр. В.О.), световая гирлянда (по Большому пр. В.О.), иное инженерное оборудование. Имеется обустроенный вход в подвал по 6 линии В.О. - к фасаду здания установлены ограждения, оборудован навес. Проектная документация на выполнение вышеуказанных работ с КГИОП не согласовывалась, письменное разрешение КГИОП не выдавал (л.д. 16-23);

Указанные обстоятельства указывают на нарушение установленного законом порядка использования объекта, свидетельствуют о причинении объекту вреда и нарушении его облика, создают угрозу ухудшения состояния объекта, причинения объекту иных негативных воздействий.

Защитник Маслова Д.А. в судебное заседание явилась, представила письменные объяснения, согласно которым полагает, что ООО «Торговый центр «Андреевский» необоснованно и незаконно привлечено к ответственности, так как производство работ по замене плитки обходной галереи осуществлялось непосредственно собственником в целях незамедлительного устранения опасности для прохожих, в более светлом цвете плитки и наличии цементных швов, отсутствует угроза общественным отношениям, замена плитки была осуществлена на ту же плитку, что использовалась при реконструкции и была согласована с КГИОП, иной оттенок плитки связан с тем, что плитка свежая, устранение шелушения и деструкции красочного покрытия галереи будет устранено в плановом порядке выполнения ремонтных работ, что Общество не считает признаками административного правонарушения, установка системы видеонаблюдения, расположенной на фасаде здания, согласована в акте приемки законченного строительства объекта приемочной комиссией. Кроме того, часть камер установлена в рамках программы «Безопасный город», в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности для государственных нужд г. Санкт – Петербурга (документы прилагаются), по вопросу размещения рекламных вывесок документы прилагаются, дорожный знак, расположенный на фасаде здания установлен не собственником, но готовы обратиться в уполномоченные органы для согласования демонтажа знака и перенесения его в другое место, с учетом изложенного полагает, ссылаясь на положения п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5, что в действиях Общества можно признать малозначительность совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, так как существенная угроза охраняемым общественным отношениям, отсутствует.

Представитель отдела правого обеспечения административного производства Юридического управления КГИОП, будучи извещенным надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении не обращался, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Закона 73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) народов РФ, объекты культурного наследия включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п.п.2,5 п. 1 ст. 47.3 Закона 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; а также соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия.

В силу ст. 47.2 Закона 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Учитывая выше изложенное актом проверки от 25.10.2019 года в деянии ООО «Торговый центр «Андреевский» установлено наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Торговый центр «Андреевский» вменено нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия федерального значения:

ООО «Торговый центр «Андреевский» по состоянию на 14 часов 10 минут 25.10.2019 года умышленно, в нарушение ст. 33, 45, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», нарушило требования сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия федерального значения «Рынок Андреевский», расположенного по адресу: Санкт – Петербург Большой пр. В.О. д. 18, литера А, а именно, в отсутствие согласованной с КГИОП проектной документации, письменного разрешения КГИОП силами неустановленной подрядной организации, заменило плитку обходной галереи по Большому пр. В.О. и 6-й линии В.О., замененная плитка имеет более светлый цвет, имеет следы цементного раствора на швах, колонны обходной галереи по Большому пр. В.О. и 6-й линии В.О. имеют признаки шелушения и деструкцию окрасочного слоя (в нижней части), на фасаде здания по Большому пр. В.О. и 6-й линии В.О. разместило рекламную вывеску «магнит косметик», а также камеры видеонаблюдения, дорожный знак (по Большому пр. В.О.), световую гирлянду (по Большому пр. В.О.), несогласованные с КГИОП, обустроило вход в подвал по 6-й линии В.О., к фасаду здания установило ограждения и оборудовало навес без согласования КГИОП в отсутствие письменного разрешения КГИОП, ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ.

Собственником объекта является ООО «Торговый центр «Андреевский», ИНН <данные изъяты>.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица и юридические лица, проводящие указанные работы, виновные в умышленном невыполнении или нарушении требования о получении разрешения на проведение работ.

Согласно ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, ответственность лиц наступает при нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны, совершенные в отношении культурного наследия народов РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации составляет 1 год со дня совершения.

Поскольку нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении ООО «Торговый центр «Андреевский» было выявлено в ходе проверки 25.10.2019 года, срок привлечения к административной ответственности истек 25.10.2020 года.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки привлечения к административной ответственности за совершенное 25.10.2019 правонарушение истекли, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 7.13 ч. 1, 24.5 ч. 1 п. 6, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Торговый центр «Андреевский» ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> – прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья