Решение № 2-1307/2020 2-1307/2020~М-1193/2020 М-1193/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-1307/2020

Дело № 2-1307/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградская область 16 ноября 2020 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Елистарховой Е.Н.,

при секретаре Гилёвой И.С.,

с участием:

представителя истца администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО1, действующего на основании доверенности № 9 от 24 августа 2020 года,

представителя третьего лица администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО2, действующего на основании доверенности №37 от 19 июня 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области к ФИО3 о возложении обязанности по ликвидации места несанкционированного размещения отходов, приведении земельного участка в соответствие с его назначением,

у с т а н о в и л:

администрация Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности по ликвидации места несанкционированного размещения отходов, приведении земельного участка в соответствие с его назначением.

В обосновании исковых требований указано, что при осуществлении мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области выявлено злостное невыполнение природоохранного законодательства собственником земельного участка с кадастровым номером № ФИО3, а именно: на земельном участке производится длительное размещение твердых коммунальных отходов.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости от 30 июля 2020 года, земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

Указанный земельный участок полигоном ТБО, внесенным в региональный реестр объектов размещения отходов, не является, лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности на данный участок собственником не оформлялось.

31 июля 2020 года в ходе проведения осмотра территории установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО3 на праве собственности, порос сорной растительностью (амброзия, горчак ползучий, пижма, овсюг обыкновенный, тысячелистник, полынь и др.), признаков сенокошения, выпаса скота не зафиксировано, имеются локальные места размещения твердых отходов на почве: отходы рубероида – код по ФККО – 82621001514, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ – код ФККО – 89000001724, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные – код ФККО – 4 34 110 02 29 5, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной – код ФККО – 4 34 110 04 51 5 и прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины – код 30529191205 и прочие на площади 200 кв.м. объемом 60 м.куб. Земельный участок по целевому назначению не используется, противопожарная минерализованная полоса по границе участка отсутствует.

Несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельном участке ответчика, по утверждению истца, влечет за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, в связи с чем, истец просит суд возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать места несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, путем их сбора и вывоза на объект, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов и привести названный земельный участок в соответствие с его назначением.

В судебном заседании представитель истца администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражения по иску не представил.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 13 Земельного кодекса РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

В силу положений частей 6, 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с требованиями статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с положениями статьи 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 112691 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Городищенского городского поселения.

В соответствии с выпиской из ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

31 июля 2020 года сотрудниками администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области был проведен осмотр территории с использованием GPS – навигатора Garmix Etrex touch 25 для определения координат на местности.

В соответствии с актами осмотра территории № 22 и №22/1, составленными администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области 31 июля 2020 года и 23 сентября 2020 года установлено, что на территории земельного участка, с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО3, поросла сорная травяная растительность (амброзия, горчак ползучий, пижма, тысячелистник, овсюг обыкновенный, пырей ползучий, полынь и др.), признаков сенокошения, выпаса скота не зафиксировано. Имеются локальные места размещения твердых отходов на почве: отходы рубероида – код по ФККО – 82621001514, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ – код ФККО – 89000001724, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные – код ФККО – 43411002295, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной – код ФККО – 43411004515 и прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины – код 30529191205 и прочие на площади 200 кв.м. объемом 60 м.куб. Земельный участок по целевому назначению не используется, противопожарная минерализованная полоса по границе участка отсутствует.

Между тем, земельный участок, принадлежащий ответчику, относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, то есть полигоном для размещения отходов не является, однако фактически представлял собой несанкционированную свалку, то есть не обустроенную территорию, функционально непредназначенную для размещения бытовых и промышленных отходов, что угрожает санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Сам факт размещения на земельном участке сельскохозяйственного назначения, находящемся в собственности ответчика, отходов и его бездействие относительно проведения на принадлежащем ему участке мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, свидетельствует об обоснованности заявленных к нему требований.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что загрязнение спорного земельного участка и образование на нем несанкционированной свалки явилось следствием бездействия собственника земельного участка ФИО3, что, в силу приведенных выше норм права свидетельствует о наличии оснований для возложения на него обязанности по ликвидации места несанкционированного размещения отходов производства и потребления на данном земельном участке, путем их сбора и вывоза на объект, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов и приведении земельного участка в соответствие с его назначением, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения исковых требований администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области к ФИО3 о возложении обязанности по ликвидации места несанкционированного размещения отходов, приведении земельного участка в соответствие с его назначением – удовлетворить.

Возложить на ФИО3 обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать места несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, путем их сбора и вывоза на объект, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов, и привести земельный участок с кадастровым номером № в соответствие с его назначением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2020 года.

Судья Е.Н. Елистархова