Решение № 12-35/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-35/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

2 марта 2021 года <адрес>

Судья Волжского районного суда <адрес> Каляева Ю.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Эл и Чувашской Республике, начальника межрегионального отдела администрирования платежей Волжско-Камского межрегионального управления Роспироднадзора № от 24.12.2020г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 24.12.2020г., вынесенным старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Эл и Чувашской Республике, начальником межрегионального отдела администрирования платежей Волжско-Камского межрегионального управления Роспироднадзора, начальник отдела охраны окружающей среды ООО «НефтеГазоТехнологии» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Начальник отдела охраны окружающей среды ООО «НефтеГазоТехнологии» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, поскольку заявитель не нарушал порядок заполнения Декларации о плате за НВОС.

В судебном заседании начальник отдела охраны окружающей среды ООО «НефтиГазоТехнологии» ФИО1 просила жалобу удовлетворить по изложенным ней основаниям.

Представители административного органа по доверенности ФИО2 и ФИО3 просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что Волжско-Камским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление Росприроднадзора), проведена проверка полноты и правильности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «НефтеГазоТехнологии»

По результатам проверки Управлением Росприроднадзора составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым начальнику отдела охраны окружающей среды ООО «НефтеГазоТехнологии» ФИО1 вменяется следующее нарушение: представлена Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы, а именно: в Разделе 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ, в атмосферный воздух стационарными источника» и разделе № «Расчет суммы платы за размещение отходов производства» указана не верная категория объекта негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с контрактами № от ДД.ММ.ГГГГ и 201900434-47 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НефтеГазоТехнологии» производили подрядные работы на объектах АО «Транснефть-Приволга» №-П от 2019-12-23 и №П от 2020-02-17 II категории. В свою очередь, в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 г. в разделе 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» данные объекты негативного воздействия отражены как объекты III категории, а в разделе 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства» как некатегорийный объект.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника отдела охраны окружающей среды ООО «НефтеГазоТехнологии» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Эл и Чувашской Республике.

За указанное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Эл и Чувашской Республике, начальника межрегионального отдела администрирования платежей Волжско-Камского межрегионального управления Роспироднадзора начальник отдела охраны окружающей среды ООО «НефтеГазоТехнологии» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Согласно п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относиться ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Судом установлено, что вышеуказанное правонарушение, вменяемое начальнику отдела охраны окружающей среды ООО «НефтеГазоТехнологии» ФИО1 совершено в <адрес> в форме бездействия. Юрисдикция Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования распространяется на Республику Татарстан, Республику Марий Эл и Чувашскую Республику. Следовательно, Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования рассмотрено дело об административном правонарушении с нарушением правил подведомственности, поскольку его юрисдикция на территорию <адрес>, где расположено ООО «НефтеГазоТехнологии» и осуществляет свою деятельность начальник отдела охраны окружающей среды ООО «НефтеГазоТехнологии» ФИО1, не распространяется.

Территориальным органом Росприроднадзора на территории <адрес> является Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям.

Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Рассмотрение дела об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 1 год, который до настоящего времени не истек, в связи с чем, суд считает, что постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Эл и Чувашской Республике, начальника межрегионального отдела администрирования платежей Волжско-Камского межрегионального управления Роспироднадзора № от 24.12.2020г. подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям со стадии принятия дела об административном правонарушении в отношении начальника отдела охраны окружающей среды ООО «НефтеГазоТехнологии» ФИО1 по ст. 8.5 КоАП РФ к производству.

Приведенные в жалобах доводы заявителя подлежат разрешению должностным лицом при новом рассмотрении данного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Эл и Чувашской Республике, начальника межрегионального отдела администрирования платежей Волжско-Камского межрегионального управления Роспироднадзора № от 24.12.2020г., которым начальник отдела охраны окружающей среды ООО «НефтеГазоТехнологии» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, отменить, направить дело на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям со стадии принятия дела к производству, частично удовлетворив жалобу ФИО1

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья /подпись/ Ю.С. Каляева

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи _______________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

________________________________

(Инициалы, фамилия)

"___" ______________ 20___ г.