Решение № 2А-347/2019 2А-347/2019~М-359/2019 М-359/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2А-347/2019

Дело № 2а-347/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2019 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре Тюрбеевой К.У., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шаттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия по неразмещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера,

установил:

Прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском к главе администрации Шаттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Шаттинское СМО).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия произведена замена ненадлежащего ответчика главы администрации Шаттинского СМО на администрацию Шаттинского СМО.

В обоснование административного иска указано следующее. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Шаттинского СМО, в ходе которой были выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Установлено, что администрацией Шаттинского СМО в нарушение требований федерального законодательства на своем официальном сайте (http//:shattinskoe.ketrmork.ru) не размещены сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов представительного органа Шаттинского СМО и членов их семей за 2017 и 2018 годы. Неразмещение указанных сведений нарушает права и реализацию законных интересов неопределенного круга лиц на получение данной информации, свидетельствует о формальном отношении и ненадлежащем исполнении администрацией Шаттинского СМО своих должностных обязанностей. Прокурор просит признать бездействие администрации Шаттинского СМО по неразмещению на официальном сайте сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 и 2018 годы, предоставляемых муниципальными служащими администрации Шаттинского СМО и членами их семей, незаконным и обязать администрацию Шаттинского СМО разместить данные сведения на официальном сайте в сети Интернет.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия Мисалова Р.Н. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Шаттинского СМО, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон «О противодействии коррупции») сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю): граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений; граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1-3.1 настоящей части.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Закона «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в п. 1.1-3.2 ч. 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на официальном сайте финансового уполномоченного и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Данный порядок утвержден Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования» (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка на официальных сайтах размещаются следующие сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих (работников), замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей: а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов; б) перечень транспортных средств с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям; в) декларированный годовой доход служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; г) сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки по приобретению земельного участка, иного объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций, если общая сумма таких сделок превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

В силу п. 4 Порядка данные сведения размещаются на официальных сайтах и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» лицом, замещающим муниципальную должность, является депутат, член выборного органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что администрацией Шаттинского СМО сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Шаттинского СМО (http//:shattinskoe.ketrmork.ru), предоставляемые муниципальными служащими администрации Шаттинского СМО, не размещены. Доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что неразмещение в сети Интернет данных сведений является незаконным и затрагивает права неопределенного круга лиц на обеспечение доступа к ознакомлению с данной информацией, нарушает основные принципы противодействия коррупции в Российской Федерации, в том числе открытости, публичности деятельности органов местного самоуправления, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить.

На основании подп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ стороны освобождены от судебных расходов по делу.

Руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шаттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации Шаттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неразмещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Шаттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, их супругов и несовершеннолетних детей незаконным.

Обязать администрацию Шаттинского сельского муниципального образования разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на своем официальном сайте (http//:shattinskoe.ketrmork.ru) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 и 2018 год муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Шаттинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

В окончательной форме решение принято 09 декабря 2019 года.

Председательствующий С.О. Пашнанов