Решение № 2А-2492/2020 2А-2492/2020~М-2259/2020 М-2259/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-2492/2020

Дело № 2а-2492/2020

64RS0044-01-2020-003355-37


Решение

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М.,

при секретаре Кабышевой А.К.,

с участием административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, Специализированному отделу судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов г.Саратова, судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов г.Саратова ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями к Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконными действий судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В обоснование заявленных требований указано, что <Дата> в 12-15 час. ФИО3 прибыл для посещения судебных участков Кировского района г.Саратова по адресу: <...> этаж (здание СНИИМ), однако доступ к указанным судебным участкам был запрещен судебным приставом по ОУПДС ФИО4 по причине того, что ФИО3 находился в пляжной форме одежды, что действительности не соответствовало, поскольку истец был одет в строгие открытые сандалии, джинсовые бриджи, футболку. Стиль одежды истца соответствовал погодным условиям в виде аномально теплой погоды, а также не противоречил утвержденным правилам пребывания посетителей в Кировском районном суда г.Саратова.

После отказа пропустить истца в его присутствии судебный пристав пропустил на судебный участок № 5 Кировского района г.Саратова двух девушек, стиль одежды которых не соответствовал деловому и противоречил утвержденным Правилам, так как девушки были одеты в спортивные сандалии, майки без рукавов, короткие шорты.

Истец указывает, что незаконные действия судебного пристава по ОУПДС унижают честь и достоинство истца, деловую репутацию ФИО3, являются дискриминацией заявителя по половому признаку, причиняют глубокие нравственные страдания и моральный вред, поскольку ограничивают право истца на доступ к правосудию, на равенство всех граждан перед законом, умаляют авторитет власти и принцип охраны основных прав граждан РФ государством.

ФИО3, просит признать незаконными действия административного ответчика – судебного пристава по ОУПДС по ограничению доступа в суд ФИО3, совершенные <Дата> по адресу: <...> этаж (здание СНИИМ); признать незаконными действия административного ответчика – судебного пристава по ОУПДС в части допуска 2-х граждан для посещения судебного участка №5 Кировского района г.Саратова, зарегистрированных <Дата> в Журнале регистрации посетителей судебных участков Кировского района г.Саратова под номерами 28,29, совершенные в присутствии ФИО3, которому доступ в суд был запрещен.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что <Дата> он нес службу по обеспечению общественного порядка и пропускного режима в помещения судебных участков Кировского района г.Саратова, для посещения судебного участка явился ФИО3, который находился без лицевой маски, а также в пляжной одежде – шортах и сланцах, что противоречит Правилам пребывания посетителей. Посетитель ФИО3 по вышеуказанным основаниям был ограничен в допуске на судебный участок, при этом секретарь судебного участка вышел на пост, принял документы от ФИО3 Иные граждане, указанные ФИО3 в иске, были допущены на судебный участок по распоряжению председательствующего судьи, являлись участниками судебного заседания.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что действия судебного пристава по ОУПДС являются законными, прав административного истца не нарушили.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из представленных доказательств судом установлено, что <Дата> ФИО3 не был допущен в помещения судебных участков Кировского района г.Саратова судебным приставом по ОУПДС ФИО1

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ) судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда; осуществлять охрану здания, помещений суда. Также судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов; в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства; не допускать в здание, помещения суда лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел.

Статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1996 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлена обязательность выполнения законных требований судебного пристава всеми органами, организациями, должностными лицами, гражданами на территории Российской Федерации.

Правила поведения в помещениях суда утверждаются приказом председателя соответствующего суда.

В соответствии с Порядком организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденным приказом Федеральной службы судебных приставов от 17 декабря 2015 года № 596 (далее - Порядок), судебные приставы по ОУПДС обеспечивают охрану зданий, помещений судов в рабочее время, а при необходимости по указанию старшего судебного пристава - в нерабочее время (пункт 3.1 Порядка); судебные приставы по ОУПДС осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России, а также должностной инструкцией (пункт 3.2 Порядка); судебные приставы по ОУПДС обеспечивают охрану здания, помещения суда, безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса в соответствии с табелем постам (пункт 3.3 Порядка); при пропуске посетителей на охраняемый объект судебные приставы по ОУПДС: осуществляют контроль прохода посетителей; обеспечивают соблюдение посетителями суда установленных правил внутреннего распорядка суда; используют имеющиеся в суде и Федеральной службе судебных приставов технические средства охраны; проверяют документы, удостоверяющие личность; оказывают содействие органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, а также выявляют лиц, являющихся должниками по исполнительным производствам, и лиц, разыскиваемых в рамках розыскных дел ФССП России; не допускают лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства и иные, представляющие угрозу для безопасности окружающих, предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживают данных лиц и передают их в органы внутренних дел (пункт 3.7 Порядка).

В соответствии с Правилами пребывания посетителей в Кировском районном суде г.Саратова пропускной режим и поддержание общественного порядка в здании суда осуществляется судебными приставами по ОУПДС. Посетители суда обязаны находиться в одежде делового стиля, соответствующей статусу судебного учреждения.

Согласно Правилам поведения на участках мировых судей Кировского района г.Саратова пропускной режим и поддержание общественного порядка в здании суда осуществляется судебными приставами по ОУПДС. В здании судов посетителям запрещается находиться в пляжной одежде и обуви, в шортах.

В соответствии с Распоряжением председателя Кировского районного суда г.Саратова от 12.05.2020 №02 с 12.05.2020 посетителям Кировского районного суда г.Саратова, в том числе участникам судопроизводства, при нахождении в здании суда необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки). Лица, не выполняющие данные требования, в здание суда не допускаются.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17.03.2020 № 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и предписаний Главного санитарного врача по Саратовской области от 25.03.2020 № 1, от 26.03.2020 № 2, от 30.03.2020 № 3 постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П на территории Саратовской области введены ограничения, в том числе в редакции, действующей на 13.07.2020, согласно п. 1.11.1 которого граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, транспортные средства общего пользования, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом.

На основании п. 1.12.1 указанного Постановления Правительства РФ на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, возложена обязанность исключить допуск граждан, не соблюдающих масочный режим, предусмотренный пунктом 1.11.1 настоящего постановления.

Судом установлено, что <Дата> ФИО3 не был допущен в помещения судебных участков Кировского района г.Саратова судебным приставом по ОУПДС ФИО1, поскольку ФИО3 в нарушение Правил пребывания посетителей суда находился в пляжной одежде (футболке, сланцах, шортах), а также находился без лицевой маски, что подтверждается как объяснениями административного ответчика – судебного пристава, так и фотоизображениями, а также видеозаписью, представленной самим истцом.

При таких обстоятельствах действия судебного пристава являлись законными, осуществленными в пределах его полномочий и без нарушения прав и интересов административного истца.

Допуск судебным приставом иных граждан для посещения судебного участка каким-либо образом права и законные интересы административного истца не нарушают.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого действия требованиям закона и нарушение этим решением прав и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, Специализированному отделу судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов г.Саратова, судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов г.Саратова ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2020 года.

Судья В.М. Хисяметдинова