Постановление № 5-105/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 5-105/2024

УИД № 69RS0026-01-2024-002733-80

Дело № 5-105/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2024 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Андреева Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» ФИО,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Молдова, проживающего без регистрации и постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, имеющего иностранный паспорт № разведенного, имеющего на иждивении <данные изъяты> ребенка, официального не трудоустроенного, в услугах переводчика и защитника не нуждающегося, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

19.11.2024 в 12 часов 00 минут по адресу: <...> был установлен гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 25.01.2019 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем визы, заявив цель как частную. По истечении законного срока нахождения, а именно с 20.08.2020 не выехал за пределы Российской Федерации, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда с 20.08.2020 по настоящее время из Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающее наказание в виде наложения административного штрафа и выдворения за пределы РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что не покинул территорию РФ по истечению установленного срока пребывания, в связи с тем, что посольство Молдовы не выдало ему новый паспорт. Проживает в доме сожительницы по адресу: <адрес>. Его мать живет в г. Москве. Имущества на территории РФ не имеет. Брак с супругой расторгнут. Ребенок проживает с матерью в Московской области. В миграционный отдел для легализации пребывания не обращался.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» ФИО подтвердил обстоятельства выявленного административного правонарушения в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такой документ и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте» миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1. настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно сведениям, полученным из СПО «Мигрант-1», гражданин Молдовы ФИО1, въехал на территорию Российской Федерации 25.01.2019 года, на миграционный учет не встал, при этом срок временного пребывания ему был установлен с 25.01.2019 по 03.03.2019.

По истечении срока законного пребывания ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал.

С момента въезда на территории РФ ФИО1. содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области, а также в его отношении имеются сведения о привлечении к уголовной ответственности по ч. 30 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы по приговору Ржевского городского суда Тверской области от 06.05.2019 (освобожден по отбытию срока наказания 19.08.2020).

Документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации после отбытия срока наказания (с 20.08.2020 года), ФИО1 не имеет, официально нигде не работает, не учится, незаконно находится на территории РФ, каких-либо мер к своей легализации не предпринял, с заявлением на получение разрешения на временное проживание, визы, приема в гражданство Российской Федерации не обращался.

По факту совершения вышеуказанного административного правонарушения ФИО1 был доставлен в МО МВД России «Ржевский» и подвергнут административному задержанию с 19 ноября 2024 года в 13 часов 15 минут.

Помимо объяснений ФИО1 в судебном заседании, его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждаются следующими материалами дела:

- протоколом № об административном правонарушении от 19.11.2024, в котором указано событие административного правонарушения;

- рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» ФИО от 19.11.2024 года, из которого следует, что при профилактическом обходе административного участка № в 11:30 по адресу: <адрес>, был задержан гражданин Молдовы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (пешеход). При проверке у него документов было выявлено, что ФИО1 находится на территории России с нарушением сроков пребывания, каких-либо документов, подтверждающих законность его нахождения на территории России, предъявлено не было;

- сведениями СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1.;

- паспортом гражданина Республики Молдова № на имя ФИО1 с перевод на русский язык;

- сведениями из базы МВД России от на ФИО1.;

- объяснениями ФИО1. от 19.11.2024 года;

- протоколом об административном задержании № от 19.11.2024.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины ФИО1

С учетом обстоятельств дела, данных о личности ФИО1., полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1. незаконно пребывает на территории Российской Федерации, не имеет патента на право официального трудоустройства, визы, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации, легализации своего пребывания и последующему выезду за пределы РФ не принял, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к миграционному законодательству РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1. на уважение семейной жизни.

Движимого и недвижимого имущества на территории Российской Федерации, зарегистрированного на ФИО1, не установлено, сведений об открытых счетах не имеется.

В судебном заседании и из письменных объяснений ФИО1. следует, что последний имеет на иждивении <данные изъяты> ребенка, который проживает с матерью. Родители ФИО1 являются гражданами РФ.

При указанных обстоятельствах не имеется оснований полагать, что при принятии судьей решения о выдворении ФИО1 будут нарушены какие-либо права несовершеннолетнего ребенка и не учтены его интересы.

При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с Постановлением Верховного Суда РФ от 21.06.2021 № 58-АД21-8-К9 наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При принятии решения о выдворении ФИО1 за пределы территории РФ суд принимает также во внимание, что ФИО1 многократно пересекал границу Украины в период с 2012 по 2018 годы, о чем имеются отметки в его паспорте иностранного гражданина.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для предоставления ФИО1 возможности покинуть территорию РФ путём самостоятельного выезда не имеется, поскольку имеются достаточные основания полагать, что он может уклониться от исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Препятствий для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Молдова, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Задержание ФИО1 по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут.

До выдворения ФИО1 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: г. Тверь, <...>.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Тверской области (МО МВД России «Ржевский»).

ИНН <***>

КПП: 691401001

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь

БИК 012809106

ОКТМО: 28548000

Код бюджетной классификации 18811601181019000140

Кор. счет 40102810545370000029

Номер счета получателя платежа 03100643000000013600

УИН 18880469240009172909

Наименование платежа – административный штраф по постановлению от 20.11.2024.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа направить в Ржевский городской суд Тверской области.

Контроль за исполнением административного выдворения возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Андреева