Решение № 2-633/2017 2-633/2017~М-433/2017 М-433/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-633/2017

Дело № 2-633/2017

Изготовлено 28.04.2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года Кольский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего судьи Исаевой Ю.А.,

при секретаре Ситдиковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала в счет исполнения договора купли- продажи квартиры,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала в счет исполнения договора купли-продажи квартиры. В обоснование указала, что имеет двоих несовершеннолетних детей дочь П.Е.А., <дата> года рождения и сына Ч.В.С., <дата> года рождения. В период с <дата> по <дата> состояла в браке с П.А.С., с которым проживали в квартире <адрес>, принадлежащей П.А.С. на основании договора дарения. <дата> ею получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Отношения не сложились, брак с П.А.С. расторгнут <дата>. После расторжения брака, она как бывшая супруга не сохранила права пользования данной квартирой. Иного жилья на праве собственности ни она, ни дети не имеют. <дата> между ней и П.А.С. был заключен договор купли-продажи указанной квартиры, по условиям которого оплата должна быть произведена двумя платежами, <данные изъяты> из личных сбережений и <данные изъяты> в течение двух месяцев за счет средств материнского (семейного) капитала. Договор купли-продажи зарегистрирован в установленном порядке в Росреестре. Она и дети стали собственниками по 1/3 доли в праве на жилое помещение. П.А.С. снялся с регистрационного учета и выехал из квартиры, совместного хозяйства не ведется. <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала путем перечисления на расчетный счет продавца П.А.С. Решением ответчика от <дата> № ей было отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. В обоснование указали, по договору купли-продажи от <дата> продавцом приобретаемого жилого помещения выступает П.А.С. – отец одного несовершеннолетнего ребенка, она и дети зарегистрированы в приобретенной квартире, что свидетельствует об отсутствии улучшения жилищных условий, поэтому правовых оснований для удовлетворения ее заявления у ответчика не имелось. Полагает основания отказа ответчика необоснованными, незаконными и просит обязать его направить средства материнского (семейного) капитала в счет исполнения договора купли-продажи квартиры от <дата>, в размере <данные изъяты> путем перечисления на расчетный счет продавца П.А.С.

Истец извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседании не явилась, ранее представляла заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием своего представителя.

В судебном заседании представитель истца просил признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области № от <дата> об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1, предусмотренные Государственным сертификатом серии №, в размере <данные изъяты>, на погашение суммы долга по договору купли-продажи жилого помещения от <дата> заключенного между П.А.С. и истцом, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, перечислив их на расчетный счет продавца указанный в иске. Полагает, что изменением требований не имеется, просто в силу юридической неграмотности истца, им точнее сформулированы требования исходя из смысла иска. Считает требования обоснованны, просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФ Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором иск не признал, считая решение законным и обоснованным. Стороной договора купли-продажи от <дата> выступает П.А.С. – отец одного несовершеннолетнего ребенка и мать, действующая в интересах детей. Родители в силу ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации не вправе совершать сделки с ребенком, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование. Указанная сделка является ничтожной, прямо запрещена законом, противоречит закону. Фактического улучшения жилищных условий совершенная истцом сделка не повлекла. Просит отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица П.А.С. в судебном заседании иск поддержал. Указал, что действительно данная квартира была ему подарена отцом в период их брака с истцом, имеют совместного ребенка. Отношения с истцом были сложные, были предприняты попытки расторгнуть брак, но отозвали иск, решив попробовать не разрушать семью. Однако ничего не вышло, отношения испортились еще больше и чтобы их не обострять они расторгли брак. Он сразу же съехал из квартиры к матери. Где сейчас и проживает, имеет регистрацию. Поскольку бывшая супруга, имея на руках двоих несовершеннолетних детей, не имеет другого жилья в собственности, в квартире сделан ремонт, дети привыкли ходить в образовательные учреждения, у них налажен быт, он согласился продать указанную квартиру бывшей супруге. Совместного хозяйства не ведется, в квартире нет его вещей, никаких отношений не поддерживают, периодически забирает дочь. Решение о продаже квартиры жене было принято взвешенное, добровольное, исходя из нужд не только собственного ребенка, но второго несовершеннолетнего ребенка тоже.

Представитель третьего лица - отдела образования администрации Кольского района Мурманской области извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором поддержат требования истца. Полагает, что приобретение детьми права собственность в квартире будет отвечать их интересам. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец, приходится матерью Ч.А.С., <дата> года рождения (свидетельство о рождении серии № от <дата>) вступила <дата> в брак с П.А.С. (актовая запись № от <дата> выполненная отделом ЗАГСа администрации Кольского района Мурманской области).

От брака имеют дочь П.Е.А., <дата> года рождения (актовая запись свидетельство о рождении серии № от <дата>).

С <дата> истец, ее дети зарегистрированы в квартире <адрес>, собственником которой являлся П.А.С., на основании договора дарения от <дата>.

Брачные отношения между истцом и П.А.С. прекращены с <дата>, что следует из искового заявления П.А.С. о расторжении их брака, общее хозяйство не ведется.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 Кольского судебного района Мурманской области от <дата> брак между ФИО1 и П.А.С. расторгнут, о чем <дата> отделом ЗАГСа администрации Кольского района Мурманской области выполнена актовая запись № и выдано свидетельство о расторжении брака серии № от <дата>.

<дата> ГУ УПФ Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № на сумму <данные изъяты>

<дата> ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей П.Е.А. и Ч.А.С., заключила с П.А.С. договор купли-продажи жилого помещения – квартиры <адрес>. Стоимость квартиры сторонами определена <данные изъяты>. Часть стоимости квартиры в сумме <данные изъяты> уплачена покупателем за счет собственных денежных средств, оставшаяся часть в размере <данные изъяты> должна быть оплачена покупателем в течение двух месяцев с даты подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Денежные средства в размере <данные изъяты> получены П.А.С., что им не отрицается.

Регистрация договора купли-продажи жилого помещения и перехода права собственности на квартиру к истцу и ее несовершеннолетним детям, осуществлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области <дата>. Согласно выписке из ЕГРП ФИО1, П.Е.А. и Ч.А.С. являются долевыми собственниками указанной квартиры по 1/3 доли соответственно.

П.А.С. снят с регистрационного учета по указанному адресу <дата> и зарегистрирован по адресу: <адрес>, где и проживает по настоящее время.

В ходе проведенным органом опеки и попечительства обследовании спорного жилого помещения установлено, что квартира <данные изъяты> благоустроенная, общей площадью <данные изъяты>, в квартире зарегистрировано и проживает 3 человека. Одна комната и коридор находятся в состоянии ремонта (установлены новые межкомнатные двери, стены подготовлены к оклейке обоями). Квартира оборудована необходимой современной мебелью, бытовой техникой, предметами обихода. Детям выделена отдельная комната: в наличии спальные места, система хранения вещей, компьютерный стол с компьютерной техникой.

<дата> истец обратился к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и документами.

Решением № от <дата> ответчик отказал в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и оплату приобретаемого жилого помещения, поскольку по договору купли-продажи от <дата> продавцом приобретаемого жилого помещения выступает П.А.С. – отец несовершеннолетней П.Е.А., <дата> года рождения, с рождением которого у заявительницы возникло право на дополнительный меры поддержки семей, имеющих детей (брак заявительницы с П.А.С. зарегистрирован <дата>, расторгнут <дата>; квартира была приобретена в период брака по договору дарения от <дата>); в приобретенной квартире согласно справке формы 9 от <дата> зарегистрирована заявительница и ее несовершеннолетние дети, что свидетельствует об отсутствии улучшения жилищных условий ФИО1

Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области проверено электронное личное дело получателя материнского (семейного) капитала ФИО1 по заявлению о распоряжении от <дата> и согласилось с приведенным выше решением ответчика.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Преамбула ФЗ от 29.12.2006 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ и его статья 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции "О правах ребенка".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от 29.12.2006, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Право на дополнительную государственную поддержку у названных женщин возникает при рождении (усыновлении) второго ребенка и может быть реализовано ими не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) этого ребенка (п. 7 ст. 3 ФЗ N 256-ФЗ).

В силу частей 1 и 3 статьи 7 Закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 10 названного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу ч. 4 ст. 10 указанного Федерального закона, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В развитие указанной нормы права, Постановлением Правительством Российской Федерации 12.12.2007 N 862 утверждены "Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пункту 4 Правил лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению, перечислен в пункте 6 Правил.

Из пункта 8 Правил следует, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора).

В соответствии с п. 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Как видно из материалов дела, истец и ее несовершеннолетние дети не имели в собственности никакого имущества. Один из детей приобретал только право проживания в данной квартире, после расторжения брака родителей. Решение о реализации квартиры П.А.С. было принято добровольно, исходя из нужд обоих несовершеннолетних детей. После приобретения квартиры, истец и несовершеннолетние дети стали обладателями правомочий собственников жилого помещения (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, доводы ответчика о том, что приобретение истцом квартиры не улучшило жилищных условий несовершеннолетних детей, поскольку данные граждане до приобретения квартиры проживали в спорном жилом помещении, пользовались им, а площадь, приходящаяся на каждого члена семьи истца, не увеличилась, является ошибочным.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, имеющих права пользования данным жилым помещением.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи жилого помещения целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца.

Кроме того, судом отклоняется, и довод ответчика и в части того, что действующим законодательством установлен запрет на совершение сделок несовершеннолетних с родителями (законными представителями), и их близкими родственниками, за исключением передачи имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование, независимо от того, происходит отчуждение имущества несовершеннолетних или нет, поскольку он основан на невреном толковании норм материального права.

Так, в соответствии со статьей 28 Гражданского кодекса Российской Федерации к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные в пунктах 2 и 3 статьи 37 Кодекса.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведения судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Вышеуказанная сделка совершена не с имуществом несовершеннолетних, а с жилым помещением, которое им не принадлежало, то есть сделка направлена на приобретение в собственность несовершеннолетних жилого помещения.

По смыслу статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей условия распоряжения имуществом подопечного, данная правовая норма пресекает всякую возможность нарушения имущественных прав несовершеннолетних со стороны опекуна (попечителя) и его близких родственников. Эта норма материального права не допускает отчуждение родителями несовершеннолетних имущества детей в свою пользу, а также не допускает отчуждение имущества несовершеннолетнего в пользу опекуна или иного заинтересованного в исходе сделки лица. В данном случае, сделка заключена родителями несовершеннолетних в интересах своих детей, которые по условиям договора приобретают доли в объекте недвижимого имущества - жилом помещении, следовательно, жилищные права и интересы несовершеннолетних не ущемляются.

Более того, в силу пункта 1.4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Истец, приобретая недвижимое имущество в общую долевую собственность, исходила из соблюдения данной правовой нормы. Приобретение недвижимого имущества в общую долевую собственность с участием несовершеннолетних детей не ущемляет их имущественные права.

При рассмотрении вопроса о возможности осуществления государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, заключаемого между несовершеннолетним (не достигшим четырнадцати лет) с близкими родственниками, норма пункта 3 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежит. Под запрет подпадают сделки между несовершеннолетним с близкими родственниками, направленные на отчуждение жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, суд считает, что законных оснований для отказа ГУ - УПФ Российской Федерации в удовлетворении заявления истца о предоставлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, не имелось.

Принимая во внимание изложенное, решение ответчика об отказе истцу в распоряжении средствами материнского капитала № от <дата> является незаконным и подлежащим отмене, а требование истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала в счет исполнения договора купли- продажи квартиры удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области № 16 от <дата> об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1, предусмотренные Государственным сертификатом серии №, в размере <данные изъяты>, на погашение суммы долга по договору купли-продажи жилого помещения от <дата> заключенного между П.А.С. и ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ч.А.С., П.Е.А., перечислив их на расчетный счет продавца П.А.С. №, открытый в дополнительном офисе №8627/01321 ПАО «Сбербанк России», БИК №, кор/счет №.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Ю.А. Исаева