Решение № 2-1905/2019 2-1905/2019~М-1242/2019 М-1242/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1905/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1905/2019 по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ период работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска (далее – Пенсионный фонд) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ период работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 20.11.2018г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. Его специальный стаж составил 29 лет 08 месяцев и 01 день при требуемом стаже 30 лет.

Не согласен с решением Управления Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Иркутска, так он полагает, что у него есть требуемый стаж 30 лет.

Ответчик не засчитал в специальный стаж период его работы с июля 1986 года по декабрь 1986 года в Иркутской туберкулезной больнице в должности медицинского брата, хотя он представил ответчику справку № 61 от 14.11.2018г., уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по страсти в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из которой следует, что с июля 1986г. по декабрь 1986г. он работал в Иркутской туберкулезной больнице в должности медицинского брата, данная справка была выдана на основании лицевых счетов 1986г.

Согласно Списку № 781 от 29.10.2002 медицинская сестра входит в список должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости. Должности «акушерка» и «медицинская сестра», замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно «акушер» и «медицинский брат».

В связи с чем, полагает, что стаж работы в Иркутской областной туберкулезной больнице с июля 1986 года по декабрь 1986 года - 5 месяцев должен быть засчитан, и в таком случае, получается, что он имеет трудовой стаж более 30 лет.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов деятельности врачей и других медицинских работников ( должность медицинского брата входит в перечень), имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании вышеуказанных положений законодательства считает, что спорный период работы с июля 1986г. по декабрь 1986г. в должности медицинского брата в Иркутской областной туберкулезной больнице должен быть засчитан в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения прав на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения ФИО3 в ГУ УПРФ РФ его стаж с учетом спорного периода составил более 30 лет, просит суд признать решение Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от17.01.2019 года№ 7/14 незаконным; обязать пенсионный орган включить в стаж для исчисления и назначения страховой пенсии по старости период трудовой деятельности с 01.07.1986г. по 20.12.1986г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.11.2018г.

Определением суда от 23.04.2019 для участия в деле в качестве третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница».

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя ФИО1

Представитель истца ФИО3 – ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования своего доверителя поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, по доверенности от 09.01.2019г., исковые требования ФИО3 не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица - ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница» в судебное заседание не явился, представил суду письменные пояснения по делу.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по нормам которого пенсионным органом произведена оценка пенсионных прав истца, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (мужчинам - по достижении возраста 60 лет, женщинам - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Наименование должности медицинская сестра (брат) предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В данный Список вошли врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 4 ст. 2, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в настоящее время применяется постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., должность медицинской сестры (медицинского брата) включена в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, Списком также предусмотрены больницы всех наименований.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что 20.11.2018г. истец ФИО3 обратился в Пенсионный фонд в установленном порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения более 30 лет.

Решением Пенсионного фонда № 7/14 от 17.01.2019г. ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

Согласно обжалуемому истцом решению Пенсионного фонда № 7/14 от 17.01.2019г. стаж на соответствующих видах работ у ФИО3 составил 29 лет 08 месяцев 01 день при требуемом стаже 30 лет. Спорный период работы ФИО3 не включен Пенсионным фондом в страховой стаж истца, связанный с лечебной деятельностью, поскольку записи об оспариваемом периоде работы не внесены в трудовую книжку истца, справка от 14.11.2018 выдана на основании только лицевых счетов по начислению заработной платы.

Оценивая обжалуемое истцом решение Пенсионного фонда от 17.01.2019г. № 7/14, суд приходит к следующим выводам:

Судом исследована трудовая книжка истца ФИО3, в которой действительно отсутствует записи о периоде работы истца в Иркутской областной клинической туберкулезной больнице с 01.07.1986 по 20.12.1986 в должности медбрата.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с разделом XL «Здравоохранение» постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» работникам, непосредственно обслуживающих больных в туберкулезных (противотуберкулезных) учреждениях, в том числе среднему медицинскому персоналу, установлена тридцатичасовая рабочая неделя (6 часов * 21 рабочий день = 126 часов).

Из карточки-справки (лицевого счета) следует, что ФИО3 работал в Иркутской областной клинической туберкулезной больнице с июля 1986г. по декабрь 1986г. в должности медбрата полный рабочий день (не менее 1 ставки), что подтверждается количеством отработанных часов: июль – 145 часов, август – 200 часов, сентябрь 169 часов, октябрь – 173,3 часа, ноябрь – 137,3 часа, декабрь – 228 часов.

Согласно справке № 61 от 14.11.2018, уточняющей особый характер работы, выданной ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница», ФИО3 работал в Иркутской областной клинической туберкулезной больнице в должности медбрата с июля 1986по декабрь 1986.

Данные обстоятельства подтверждает и работодатель – третье лицо ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница» в своем письменном пояснении по делу № 1207 от 15.05.2019г.

Как следует из ИЛС, в системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирован 04.06.1999г.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 (с последующими изменениями), действующими до введения с 1 января 2015 года Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 65 Правил в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, принимая во внимание доводы представителя истца ФИО1, третьего лица ОГБУЗ «Иркутская областная клиническая туберкулезная больница», учитывая, что в документах, подтверждающих стаж работы истца за период с июля 1986 года по декабрь 1986 года не указано конкретное число месяца, суд полагает возможным включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО3 с 15 июля 1986 года по 15 декабря 1986 года медбратом в Иркутской областной клинической туберкулезной больнице (5 месяцев).

С учетом спорного периода работы ФИО3 в Иркутской областной клинической туберкулезной больнице (5 месяцев), стажа, определенного решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (29 лет 08 месяцев 01 день), у ФИО3 на момент обращения к ответчику 20.11.2018 имелся необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет 01 месяц 01 день), что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ст. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 20.11.2018, по состоянию на 20.11.2018 имел необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обладала правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», суд полагает необходимым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней – с 20.11.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска от 17.01.2019г. № 7/14 об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска включить в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы в Иркутской областной клинической туберкулезной больнице в должности медбрата с 15.07.1986 по 15.12.1986.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.11.2018г.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 в большем размере – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда принято в окончательной форме 21.05.2019г.

Судья