Решение № 2А-947/2017 2А-947/2017~М-961/2017 М-961/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-947/2017

Дело № 2а-947/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Царева С.Ю.

при секретаре Барсуковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области И.А. Ананьевой в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Камызякского района Астраханской области И.А. Ананьева обратился в суд с заявлением о признании информации, запрещенной в Российской Федерации, указав в обоснование, что в ходе проверки исполнения законодательства, регулирующего запрет продажи отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются государства, принявшие решения о введении экономических санкций в отношении юридических и (или) физических лиц и в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт: содержащий побуждение к приобретению пищевой продукции, оборот которой на территории Российской Федерации запрещен по признаку происхождения, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет»: «<данные изъяты>». Не допускается в силу требований закона дистанционным способом продажа продуктов питания, информация о продаже, которых вышеуказанным интернет магазином размещена по адресу: «<данные изъяты>». Кроме того, показанному адресу размещена информация о продаже сыров и молочных продуктов из Италии с доставкой в Россию. Так, в вышеуказанном сайте размещена информация следующего содержания: «<данные изъяты> Прокурор просит признать информацию о продаже дистанционным способом пищевой продукции, оборот которой на территории Российской Федерации запрещен по признаку происхождения, распространенную в сети «Интернет» по адресу: «<данные изъяты>», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Валькова О. Н. изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном в суд заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По Акту проверки от 29 сентября 2017 года, проведенной прокуратурой Камызякского района Астраханской области, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены WEB-сайты, обеспечивающие возможность продажи товаров легкой промышленности известных торговых марок, принадлежащих правообладателям, вне официальных точек продаж с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе в сети «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В силу ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом.

Указанными Правилами установлен запрет на продажу дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», принятым в соответствии с названным законом, а также Федеральным законом от 28.12.2010 № 390 «О безопасности», закрепляющим полномочия Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности на принятие решения о применении специальных экономических мер (ст. 8), предписано органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению (п.1). Правительству российской Федерации поручено определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в пункте 1 Указа, предусмотрев возможность его корректировке с учетом положений подпункта «в» данного пункта (п.п. «а» п.2).

Постановлением Правительства российской Федерации от 07.08.2014 № 778 утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канады, Австралия и Королевство Норвегия, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию.

С 06.08.2016 по 31.12.2017 продлено действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» от 06.08.2014 № 560 «О применении мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и продленных Указом Президента Российской Федерации от 24.-6.2015 № 320.

В Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия и которые до 05.08.2016 (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию входит пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира.

Страной происхождения сыров, предложенных к реализации вышеуказанным Интернет – магазином являются страны Европы.

Таким образом, размещение публичной оферты на сайте Интернет – магазина способствует незаконному ввозу на территорию Российской Федерации запрещенных продуктов питания и реализации через Интернет – магазин указанной продукции, что является незаконным и противоречит национальным интересам государства.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из заявления прокурора и представленных в его обоснование письменных материалов, в рамках надзора за исполнением законодательства, регулирующего запрет продажи отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются государства, принявшие решения о введении экономических санкций в отношении юридических и (или) физических лиц и в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт: содержащий побуждение к приобретению пищевой продукции, оборот которой на территории Российской Федерации запрещен по признаку происхождения, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет»: «<данные изъяты>».

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» на WEB-сайте: «<данные изъяты> о возможности приобретения пищевой продукции, оборот которой на территории Российской Федерации запрещен по признаку происхождения, является запрещенной в Российской Федерации.

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать пищевую продукцию, оборот которой на территории Российской Федерации запрещен по признаку происхождения, нарушает публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи 15.1 закона, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области И.А. Ананьевой в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию о продаже дистанционным способом пищевой продукции, оборот которой на территории Российской Федерации запрещен по признаку происхождения, распространенную в сети «Интернет» по адресу: на WEB-сайте по электронному адресу: «<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Судья С.Ю. Царев

На 09.11.2017 решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ содержится в материалах дела № 2а-947/2017 в производстве Камызякского районного суда Астраханской области.