Решение № 2А-3915/2024 2А-3915/2024~М-688/2024 М-688/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-3915/2024

Дело № 2а-3915/2024

УИД 59RS0007-01-2024-001384-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 2 мая 2024 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лузиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Свердловского района г. Перми ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Свердловского района города Перми, администрации города Перми о возложении обязанности обеспечить постановку бесхозяйного объекта на государственный кадастровый учет, выделить финансирование для производства работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г. Перми, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд, указав, что прокуратурой Свердловского района г. Перми проведена проверка исполнения жилищного законодательства с целью решения вопроса о принятии в муниципальную собственность объекта инженерной инфраструктуры - сеть водоотведения от здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 63 п.м., d 150 мм. Согласно информации, представленной ООО «НОВОГОР-Прикамье» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № сеть водоотведения от здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 63 п.м., d 150 мм, в обслуживание организации не передана. Согласно информации МП «<данные изъяты>» от 07.06.2023 № в хозяйственном ведении организации вышеуказанная сеть не числится. Согласно информации Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности указанная сеть в реестре государственной собственности Пермского края не учтена. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 26.06.2023 сведения о сети водоотведения от здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 63 п.м., d 150 мм, отсутствуют. Администрацией Свердловского района г. Перми в адрес Департамента ЖКХ администрации города Перми направлено письмо от 08.08.2023 № о предоставлении заключения о целесообразности и необходимости приема объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность названной сети водоотведения. Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ принято решение о наличии оснований приобретения в муниципальную собственность сети водоотведения от здания по <адрес> ориентировочной, протяженностью 63 п.м., d 150 мм. Следовательно, данный участок сети холодного водоснабжения является бесхозяйным имуществом, поскольку собственник не установлен, на балансе объекты не состоят, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правообладателе не имеется, объекты в реестре государственной и муниципальной собственности не значится, не смотря на наличие заключения ДЖКХ о целесообразности принятия в муниципальную собственность данного объекта. Принятие на учет бесхозяйного недвижимого имущества производится органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления. Однако, администрацией района не обеспечена постановка бесхозяйного объекта на государственный кадастровый учет, не инициирована процедура получения технического паспорта на него не смотря на наличие заключения от 02.08.2023 о целесообразности принятия сети водоотведения сеть водоотведения от здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 63 п.м., d 150 мм. Отсутствие собственника сети водоотведения влечет невозможность исполнения предусмотренной Федеральным законом, от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности таких систем и их отдельных объектов, на предотвращение возникновения аварийных ситуаций. Неосуществление полномочий администрацией Свердловского района г. Перми, администрации города Перми по постановке на учет бесхозяйного имущества - сети водоснабжения, регистрации права муниципальной собственности, не обеспечивает надлежащего технического состояния сети, создает предпосылки невозможности капитального ремонта объекта, не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации, чем нарушаются права неопределенного крута лиц.

Протокольным определением суда от 02.04.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми.

Представитель административного истца - помощник прокурора Свердловского района г. Перми ФИО6 действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков - администрации Свердловского района города Перми, администрации города Перми ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требования административного искового заявления не признала по доводам, изложенным в письменных отзывах, указала, что сеть, указанная в иске, была включена в план по технической инвентаризации и паспортизации объектов инженерной инфраструктуры города Перми в рамках муниципальной программы «Развитие системы жилищно-коммунального хозяйства в городе Перми», утверждённой Постановлением Администрации г. Перми от 20.10.2021 № 924, истцом не приняты во внимание такие обстоятельства, как большая степень изношенности сетей в г. Перми, большие затраты бюджета г. Перми на паспортизацию и содержание бесхозяйных сетей, согласно муниципальной программы ЖКХ, на 2024 выделен объём финансирования на проведение технической инвентаризации и паспортизации объектов инженерной инфраструктуры в Свердловском районе г. Перми в сумме 1 976 800 руб., также указала, что исковом заявлении не указан срок исполнения решения суда, и в случае удовлетворения иска, исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, с учётом конкретных обстоятельств дела (в том числе, существа требуемых для выполнения действий), принимая во внимание срок выполнения работ по контракту, необходимо установить срок исполнения обязанности, возложенной на администрацию Свердловского района г. Перми – в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заинтересованное лицо – Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что администрацией города Перми и администрацией Свердловского района города Перми проводятся необходимые мероприятия по постановке на государственный и кадастровый учёт в ЕГРН указанного в иске объекта в качестве бесхозяйного в добровольном порядке.

Заинтересованное лицо – ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителей для участия в деле не направило.

Суд, определил возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившегося заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующим закону административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В силу статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» эксплуатация централизованных систем водоотведения, являющихся бесхозяйными объектами, осуществляется со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 10 названного Федерального закона собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденного Постановлением Администрации г. Перми от 22.02.2008 № 130, предусмотрено, что территориальный орган администрации города Перми при выявлении бесхозяйных объектов газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее - бесхозяйные объекты инженерно-технического обеспечения) в течение 3 рабочих дней со дня выявления направляет запрос в специализированную организацию, осуществляющую соответствующие виды деятельности с использованием сетей, технологически связанных с бесхозяйным объектом инженерно-технического обеспечения, либо в специализированную муниципальную организацию о проведении совместного обследования бесхозяйных объектов инженерно-технического обеспечения с составлением акта осмотра технического состояния бесхозяйного объекта не позднее 10 рабочих дней со дня выявления бесхозяйного объекта инженерно-технического обеспечения (пункт 3.2.2).

В течение 45 дней со дня выявления бесхозяйного объекта территориальный орган администрации города Перми осуществляет сбор документов, подтверждающих, что бесхозяйный объект не имеет собственника или его собственник неизвестен: документы, выданные органами учета государственного и муниципального имущества, подтверждающие, что выявленный бесхозяйный объект не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; документы, выданные государственными органами (организациями), осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», подтверждающие, что права на выявленный бесхозяйный объект не зарегистрированы; документы, подтверждающие отсутствие правообладателей выявленных бесхозяйных объектов инженерно-технического обеспечения; документы, выданные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, подтверждающие, что права собственности на выявленный бесхозяйный объект не зарегистрированы (пункт 3.2.3).

После поступления документов, указанных в п. 3.2.3 Регламента, с учетом целевого назначения выявленного бесхозяйного объекта по отраслевому принципу в течение 7 рабочих дней территориальный орган администрации города Перми направляет в соответствующий функциональный орган администрации города Перми (далее - функциональный орган) документы для получения заключения об обоснованности и целесообразности принятия выявленного бесхозяйного объекта в муниципальную собственность города Перми, а в отношении бесхозяйных объектов инженерно-технического обеспечения - также для определения особых условий, параметров технической инвентаризации бесхозяйного объекта инженерно-технического обеспечения (при необходимости) и специализированной организации, принимающей выявленный бесхозяйный объект инженерно-технического обеспечения на техническое обслуживание и содержание (эксплуатацию), с представлением: схемы линейного бесхозяйного объекта инженерно-технического обеспечения в масштабе не менее 1:1000; документации о правообладателях сетей, к которым бесхозяйный объект инженерно-технического обеспечения непосредственно присоединен (информация по каждой точке присоединения бесхозяйного объекта); документации об организации, получившей и(или) выполнившей технические условия на строительство бесхозяйного объекта инженерно-технического обеспечения; актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между специализированными организациями и потребителями услуг инженерно-технического обеспечения (пункту 3.2.4).

Пунктом 3.4.2 приведенного Регламента установлено, что в соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в отношении бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, направляет для подписания гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ), подписанный передаточный акт на эксплуатацию указанных объектов до признания права собственности на такие объекты или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 3.4.3 установлено, что в течение 15 рабочих дней по истечении года со дня принятия бесхозяйного объекта на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного, а в отношении бесхозяйного линейного объекта по истечении трех месяцев со дня его принятия на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного территориальный орган администрации города Перми подает в суд заявление о признании права собственности за муниципальным образованием город Пермь на бесхозяйный объект - в отношении бесхозяйных объектов, по которым подготовлено заключение, предусмотренное абзацем вторым пункта 3.3.1 настоящего Регламента.

В течение 20 рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта о признании права собственности за муниципальным образованием город Пермь на бесхозяйный объект территориальный орган администрации города Перми подает заявление о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием город Пермь в уполномоченный орган и заказывает оценку рыночной стоимости ранее бесхозяйного объекта. Не позднее 30 рабочих дней со дня государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием город Пермь на ранее бесхозяйный объект: направляет функциональному органу, предусмотренному пунктом 3.3 настоящего Регламента, уведомление с приложением копии выписки из ЕГРН на ранее бесхозяйный объект для получения информации о функциональном, территориальном органе администрации города Перми, муниципальном учреждении, муниципальном предприятии города Перми, за которым ранее бесхозяйный объект подлежит закреплению на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, или о муниципальном учреждении города Перми, которому ранее бесхозяйный объект подлежит передаче по договору на обеспечение технической эксплуатации и содержания объектов имущества, входящих в муниципальную казну города Перми (пункты 3.4.4, 3.4.5).

Исходя из положений пунктов 1.2, 1.4 Типового положения о территориальном органе администрации города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7, территориальный орган администрации города Перми - администрация Свердловского района города Перми создается для обеспечения управления внутригородской территорией и осуществления исполнительно-распорядительных функций на соответствующей территории. Территориальный орган администрации города Перми - администрация Свердловского района города Перми обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованием и гербом города Перми, штампы, бланки установленного образца. Вправе выступать истцом и ответчиком в судебных органах, заключать договоры по вопросам своей компетенции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Свердловского района г. Перми проведена проверка исполнения жилищного законодательства с целью решения вопроса о принятии бесхозяйного объекта инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность.

Согласно информации, представленной ООО «<данные изъяты>», № от 12.04.2023 ООО «<данные изъяты>» не обслуживает сеть водоотведения от здания по <адрес> сеть теплоснабжения, сеть горячего водоснабжения, сеть холодного водоснабжения, проходящего в тепловом канале от Т-763-30-2А до здания по <адрес>, <адрес> (л.д. оборот 14).

29.05.2023 произведено обследование объекта инженерно-технического обеспечения в отношении вышеуказанного водоотведения, о чем составлен соответствующий акт (л.д. оборот 16).

Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № № по состоянию на 26.06.2023 сведения сети водоотведения от здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 63 п.м., d 150 мм в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 17).

Согласно информации представленной Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае № от 13.06.2023 по состоянию на 13.06.2023 сведения о принадлежности сети водоотведения расположенной от здания по <адрес> в г. Перми в реестре федерального имущества отсутствуют (л.д. оборот 17).

Согласно информации Департамента имущественных отношений администрации города Перми сеть водоотведения от здания по <адрес> в реестре муниципального имущества города Перми не числится (л.д.18).

На основании представленной информации о балансовой принадлежности объектов на 07.06.2023 № в хозяйственном ведении МП «<данные изъяты>» обозначенная сеть водоотведения не числится (л.д. оборот 18).

Согласно информации Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края № № от 09.06.2023, сеть водоотведения от здания по <адрес>, расположенной на территории Свердловского района г. Перми в реестре государственной собственности Пермского края не учитывается, но земельный участок, расположенный по адресу <адрес> является государственной собственностью Пермского края (л.д.19).

Администрацией Свердловского района города Перми в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми направлено письмо от 08.08.2023 № о получении заключения об обоснованности и целесообразности и необходимости приёма объекта инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность сеть водоотведения от здания <адрес> (л.д.14).

Согласно письму Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Перми от 17.08.2023 №-ри принято решение о наличии оснований приобретения в муниципальную собственность города Перми сеть водоотведения от здания по <адрес> в соответствии с наличием технологического присоединения и статусом гарантирующего поставщика предложили определить обслуживающей организацией ООО «<данные изъяты>» (л.д.13).

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что доказательства, подтверждающие принадлежность кому-либо спорного участка сети водоотведения на праве собственности или ином законном праве отсутствуют, спорная сеть водоотведения не числится в собственности муниципального образования г. Перми, в реестре федеральной собственности, сведения в Едином государственном реестре недвижимости о сети также отсутствуют. На дату рассмотрения административного дела, сведений об инвентаризации и паспортизации бесхозяйного объекта инженерной инфраструктуры - участок сети водоотведения от здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 63 п.м., d 150 мм, стороной административных ответчиков не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствую о том, что администрацией Свердловского района города Перми не приняты меры по постановке на государственный кадастровый учёт бесхозяйного объекта сети водоотведения. Отсутствие собственника сети водоотведения влечет невозможность исполнения предусмотренной Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности таких систем и их отдельных объектов, на предотвращение возникновения аварийных ситуаций.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Свердловского района г. Перми в части возложения на администрацию Свердловского района города Перми обязанности обеспечить постановку бесхозяйного объекта на государственный кадастровый учёт. На учёт в ЕГРН в качестве бесхозяйного, а также получить технический паспорт на объект – сеть водоотведения от здания по <адрес> ориентировочной продолжительностью 63 п.м. d 150 мм.

В ходе рассмотрения представитель административных ответчиков указал на целесообразность предоставления срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом суд считает, что, исходя из сроков выполнения работ, обозначенных в Техническом задании на выполнение работ по технической инвентаризации и паспортизации объектов инженерной инфраструктуры в Свердловском районе г. Перми (л.д. 54-57), срок исполнения решения суда – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу будет отвечать требованиям разумности, доказательств того, что для исполнения обязанности необходимы иные сроки, административным ответчиком не представлено.

Относительно требований административного истца о возложении обязанности на администрацию города Перми выделить финансирование для производства работ по паспортизации объекта: сеть водоотведения от здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 63 п.м., d 150 мм, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде.

Следовательно, главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета вправе доводить лимиты бюджетных обязательств до находящихся в их ведении распорядителей и получателей бюджетных средств по мере необходимости принятия получателями бюджетных средств соответствующих бюджетных обязательств.

При этом, в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Администрация Свердловского района города Перми является обособленным юридическим лицом, в чьи полномочия входят, в том числе обращение к главному распорядителю бюджетных средств с целью формирования бюджета, с целью финансирования мероприятий по содержанию и обслуживанию сетей водоотведения в г. Перми. При этом, главным распорядителем средств местного бюджета является представительный орган местного самоуправления (Городская Дума), в исключительной компетенции которого находится утверждение местного бюджета.

При этом понуждение администрации города Перми к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета и реализацию возложенных на него функций на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Таким образом, возложение на Администрацию г. Перми обязанности организовать финансовое обеспечение расходов для производства работ по паспортизации спорной сети водоотведения является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.

Данная позиция находит свое отражение в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2022 №

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований о возложении на администрацию города Перми обязанности, выделить финансирование для производства работ по паспортизации объекта: сеть водоотведения от здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 63 п.м., d 150 мм.

Таким образом, заявленные прокурором Свердловского района г. Перми требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Свердловского района г. Перми обязанность обеспечить постановку бесхозяйного объекта на государственный кадастровый учет, на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного, а также получить технический паспорт на объект – сеть водоотведения от здания по <адрес> ориентировочной протяжённостью 63 п.м., d 150 мм в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.В. Лузина

Копия верна

Судья Т.В. Лузина

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2024

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-3915/2024

УИД 59RS0007-01-2024-001384-49

Свердловского районного суда г. Перми