Решение № 12-108/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-108/2018

РЕШЕНИЕ

г. Ступино, Московской области 3 сентября 2018 года

Судья Ступинского городского суда Московского областного суда Струкова П.С., при секретаре Сухомлиновой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Токарева О.А., действующего на основании доверенности в защиту интересов ОАО «РЖД», на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», юридический адрес; 107174, <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000.00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Токарев О.А., действующий на основании доверенности в защиту интересов ОАО «РЖД», подал жалобу, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованные.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут государственным лесным инспектором <адрес> старшим участковым лесничим Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО5, при патрулировании территории лесного фонда по маршруту №, утвержденному на 2018 год приказом от ДД.ММ.ГГГГ № П-2006, произведен осмотр лесного участка защитных лесов квартала 38 Ступинского сельского участкового лесничества Ступинского филиала прилегающего к полосе отвода железной дороги, находящейся в ведении ОАО «РЖД» вблизи д. Сотниково, городского округа Ступино, <адрес>, на перегоне между <адрес> – станцией Яганово, Воскресенского направления, в ходе которого выявлен факт нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования. Установлено, что границы полосы отвода Московской железной дороги, прилегающие к выделу 6 квартала 38 Ступинского сельского участкового лесничества не отделены от опушки леса противопожарной минерализованной полосой на протяжении 730 метров. Кроме того, в вышеуказанной полосе отвода железной дороги, а также в ее 10-ти метровой зоне, прилегающей к указанному участку лесного фонда находятся горючие материалы в виде валежника и сухой травянистой растительности. Выявленные нарушения отражены в акте осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированы в фото-таблице.

По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (статьи 51-52 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статьями 53 и 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации регламентированы меры пожарной безопасности, предупреждение лесных пожаров.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. №417 /Правила/, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п.37 ст.81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся установление порядка организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах, мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. N 736, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в области лесных отношений является Федеральное агентство лесного хозяйства, которое осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Комитет лесного хозяйства по <адрес> является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства регионального уровня, одной из функций которого является осуществлять контроль и надзор в области лесных отношений в лесах, расположенных на территории <адрес>.

Согласно подпункту «г» пункта 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства от 12,10,2006г, № 611, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов.

В соответствии с п.2 указанных Правил заинтересованной организацией считается владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути не общего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей не общего пользования.

Несоблюдение указанных правил Общества свидетельствуют о виновности общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка, фототаблицами, а также иными доказательствами по делу.

Действия Общества были правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Наказание Обществу назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и с учетом смягчающего обстоятельства в виде добровольного прекращения противоправного поведения, при наличии отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, что отражено в постановлении.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену или изменения принятых решений, при проверке законности судебного акта не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Федеральный судья П.С. Струкова