Решение № 2А-581/2017 2А-581/2017~М-581/2017 М-581/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-581/2017

Дело №.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года сел. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Акимовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Сулейман-Стальского района РД Велимурадова М.М. к СП «сельсовет Цмурский» Сулейман-Стальского района РД о признании бездействия по нормативному регулированию сбора и вывоза биологических отходов с территории сельского поселения незаконным,

установил:

И.о. прокурора Сулейман-Стальского района РД Велимурадов М.М., в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к СП «сельсовет Цмурский» Сулейман-Стальского района РД о признании бездействия по нормативному регулированию сбора и вывоза биологических отходов с территории сельского поселения незаконным.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по заданию Генеральной прокуратуры РФ проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства, в том числе биологических отходов за период 2015г. - первое полугодие 2017г.

Проверка показала, что в СП «сельсовет Цмурский» отсутствует нормативный правовой акт, принятый в установленном порядке представительным органом сельского поселения в сфере порядка сбора, вывоза биологических отходов, трупов животных.

Согласно п.2.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Минсельхозпродом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) сбор и уничтожение трупов диких (бродячих) животных проводится владельцем, в чьем ведении находится данная местность, а в населенных пунктах - соответствующая коммунальная служба.

Вопросы образования, вывоза биологических отходов в связи с отсутствием на территории поселения убойного пункта, условий утилизации биологических отходов по настоящее время не разрешены.

В соответствии с ч.1 п.4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и двухсторонним Соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Сулейман-Стальский район» к полномочиям сельского поселения «сельсовет Цмурский» отнесен вопрос сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения.

Нормативный правой акт в указанной сфере разрабатывается в целях обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории сельского поселения «сельсовет Цмурский» и устанавливает общий порядок сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения и на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Отсутствие нормативного правового акта, принятого в надлежащем порядке в сфере сбора и вывоза биологических отходов, нарушает единообразное применение законов на территории Российской Федерации.

В связи с этим просит суд признать бездействие СП «сельсовет Цмурский» по нормативному регулированию сбора и вывоза биологических отходов с территории сельского поселения незаконным, и обязать принять нормативный правовой акта в установленном порядке в сфере сбора и вывоза биологических отходов с учетом Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Минсельхозпродом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и обеспечения санитарно-эпидемиологического состояния территории поселения.

Также административный истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в упрощённом порядке.

Административный ответчик не представил суду возражений по иску, подал в суд ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства, указав о признании исковых требований прокурора.

Суд, проверив и исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление и.о. прокурора Сулейман-Стальского района РД Велимурадова М.М. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Минсельхозпродом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) сбор и уничтожение трупов диких (бродячих) животных проводится владельцем, в чьем ведении находится данная местность, а в населенных пунктах - соответствующая коммунальная служба.

В соответствии с ч.1 п.4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и двухсторонним Соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Сулейман-Стальский район» к полномочиям сельского поселения «сельсовет Цмурский» отнесен вопрос сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения.

Судом установлено, что вопросы, касающиеся вывоза биологических отходов в связи с отсутствием на территории поселения убойного пункта, условий их утилизации по настоящее время ответчиком не разрешены.

Отсутствие нормативного правового акта, принятого в надлежащем порядке в сфере сбора и вывоза биологических отходов, нарушает единообразное применение законов на территории Российской Федерации.

Административный ответчик подал в суд ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства, указав также о признании исковых требований прокурора, в связи с чем, на основании ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (1).

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу (4).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Сулейман-Стальского района РД Велимурадова М.М. к СП «сельсовет Цмурский» Сулейман-Стальского района РД о признании бездействия по нормативному регулированию сбора и вывоза биологических отходов с территории сельского поселения незаконным, удовлетворить.

Обязать СП «сельсовет Цмурский» Сулейман-Стальского района РД принять нормативный правовой акт в установленном порядке в сфере сбора и вывоза биологических отходов с учетом Ветеринарно - санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Минсельхозпродом РФ от 04.12.1995 № 13-7-469, и обеспечения санитарно-эпидемиологического состояния территории поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Л.Н.Акимова