Решение № 2-1428/2024 2-1428/2024~М-1019/2024 М-1019/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2-1428/2024

Дело № 2-1428/2024

УИД 33RS0014-01-2024-001561-88.

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 октября 2024 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Баклановой И.И.

при секретаре Киселевой О.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муром гражданское дело по иску ФИО1 к администрации округа Муром Владимирской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации округа Муром Владимирской области (далее - администрация), и, уточнив исковые требования, просит:

1) Сохранить жилой многоквартирный дом с KN (номер), расположенный по адресу: ...., в реконструированном состоянии.

2) Признать за ФИО1 право собственности на квартиру с KN (номер), общей площадью 163,1 кв.м., расположенную по адресу: ...., согласно технического плана, выполненного ООО « (данные изъяты)» от (дата).

В обоснование исковых требований указано в иске и подтверждено представленными документами, что ФИО1 является собственником квартиры с кадастровым номером (номер), общей площадью 71,7 кв.м., расположенной по адресу: ..... Указанная квартира входит в состав многоквартирного дома, общей площадью 131,4 кв.м. с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: ...., на земельном участке с кадастровым номером (номер) с видом разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома. 49/100 долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок принадлежит истцу, оставшиеся 51/100 долей в праве принадлежит администрации округа Муром. В целях улучшения жилищных условия, в отсутствие разрешительной документации ФИО1 произвел реконструкцию квартиры, которая выразилась в возведении пристроя, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась и стала составлять 163,1 кв.м.

При обращении в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ему в этом было отказано, т.к. разрешение на реконструкцию объекта не выдавалось, а также разъяснено, что данный объект соответствует признакам самовольной постройки, в связи с чем право собственности на него может быть оформлено в судебном порядке.

Реконструированный многоквартирный дом и входящая в его состав квартира расположены в границах земельного участка с видом права земельного участка: общая долевая собственность, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома.

Согласно заключению о соответствии реконструированного жилого дома Правилам землепользования и застройки в о. Муром размещение здания не соответствует Правилам землепользования и застройки в о. Муром. После завершения реконструкции в Управлении архитектуры и градостроительства администрации о. Муром было получено письмо о том, что жилой дом реконструирован без получения согласования и разрешения, данный объект является самовольным. Таким образом, сохранение жилого дома в реконструированном состоянии возможно только в судебном порядке.

Решением внеочередного очного собрания собственников помещений в многоквартирном ...., оформленным протоколом (номер) от 10.02.2024г. по вопросу согласования реконструкции многоквартирного дома и узаконения пристройки к ...., 100% числом голосов определено сохранить реконструкцию ...., провести соответствующие кадастровые работы.

Таким образом, всеми собственниками помещений многоквартирного дома выражено согласие на сохранение дома и входящей в его состав квартиры в реконструированном состоянии.

В целях обращения в суд им получено положительное заключение по несущим и ограждающим конструкциям, нормам пожарной безопасности, а также заключение о соответствии градостроительной ситуации.

Таким образом, самовольно реконструированная квартира расположена на земельном участке, находящемся в долевой собственности, соответствует строительным нормам и правилам, требованиям технических регламентов и не нарушает прав и законных третьих лиц.

По изложенным основаниям истец просил суд сохранить жилой многоквартирный дом с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: ...., в реконструированном состоянии; а также признать за истцом ФИО1 право собственности на реконструированную квартиру с кадастровым номером (номер), общей площадью 163,1 кв.м., расположенную по адресу: ...., в соответствии с техническим планом помещения от 19 марта 2024 года, составленным кадастровым инженером ООО « (данные изъяты)» Ч. (л.д. 4-5, 132).

Определением суда от 16 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3 (л.д.119).

Определением суда от 30 сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром (л.д.141-142).

ИстецФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации о. Муром Владимирской области, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на исковое заявление не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Поскольку ответчик извещен о дне судебного разбирательства по адресу своей регистрации, то он является надлежаще извещенным, и в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Третьи лица: ФИО3, представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, возражений не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав истца, представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

К обязанностям собственников земельных участков ст. 42 ЗК РФ относит: использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществление мероприятий по охране земель и других природных ресурсов, в том числе мер пожарной безопасности; соблюдение при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из приведенных законоположений следует, что собственник земельного участка может осуществлять его застройку при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о разрешенном использовании (целевом назначении) земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 является собственником квартиры с кадастровым номером (номер) общей площадью 71,7 кв.м, расположенной по адресу: ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.02.2007г. (серия ....), выданным на основании постановления .... (номер) т (дата), и выпиской из ЕГРН от 14.07.2023г. (л.д.7, 8).

Указанная квартира входит в состав многоквартирного дома с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: .....

В целях улучшения жилищных условий, в отсутствии разрешительной документации ФИО1 произвел перепланировку и реконструкцию, выразившуюся в возведении пристроя. В результате указанных мероприятий общая площадь квартиры, включающая в себя помещения (номер) увеличилась с 71,7 кв.м. до 163,1 кв.м., а этажность изменилась с 1 на 2, согласно технического плану ООО « (данные изъяты)», подготовленного кадастровым инженером Ч. по состоянию на (дата) (л.д.9-13).

Изменение внутренних параметров помещения в многоквартирном доме с одновременным изменением внешних параметров этого дома за счет пристройки подлежит квалификации как реконструкция многоквартирного дома (п.3 «Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ. В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст.51 ГрК РФ; реконструкция объекта капитального строительства - многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшением размера общего имущества в многоквартирном доме, требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (п.6.2 ч.7 ст.51 ГрК РФ).

Действиями истца ФИО1 изменены не только внутренние параметры (конфигурация) жилого помещения, но и произошло расширение всего объекта капитального строительства - многоквартирного дома (в частности, увеличилась его площадь), что, исходя из положений ст. 25 ЖК РФ, п.14 ст.1 ГрК РФ, является реконструкцией многоквартирного дома.

Истец обращался в управление архитектуры и градостроительства администрации округа Муром за разрешением на ввод в эксплуатацию спорного здания, однако в этом было отказано (отказ от 16.10.2023г. № 06-14-1032).

Таким образом, истцом были предприняты меры к досудебной легализации самовольной постройки.

Реконструированный многоквартирный дом и входящая в его состав квартира расположены в границах земельного участка с кадастровым номером (номер), площадью 1388 +/- 13 кв.м., вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, вид права земельного участка - собственность.

Собственниками помещений многоквартирного дома являются: .... - ФИО1, ...., (номер) - ФИО4, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Решением внеочередного очного общего собрания собственников помещений в многоквартирном ...., оформленным протоколом 10.02.2024г. по вопросу о реконструкции многоквартирного дома и указанных пристроек к ...., 100% -ым числом голосов определено провести кадастровые работы с целью изменения характеристик многоквартирного дома, а также связанных с ними характеристик квартиры (л.д. 18-19).

Таким образом, всеми собственниками помещений многоквартирного дома выражено согласие на сохранение дома и входящей в его состав квартиры в реконструированном состоянии.

Согласно выводам, изложенным в заключении № 06-16-424 от 17.04.2024г., составленном Управлением архитектуры и градостроительства администрации округа Муром, размещение жилого дома не соответствует Правилам землепользования и застройки в округе Муром.

В заключении указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки в округе Муром, утвержденными решением Совета народных депутатов округа Муром от 29.12.2012 № 301, жилой лом находится в зоне Ж-1.1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами в городе Муром. Зона застройки индивидуальными жилыми домами - территории, предназначенные для размещения и эксплуатации отдельно стоящих индивидуальных и блокированных жилых домов, включая объекты обслуживания населения, связанных с проживанием граждан. Один из основных видов разрешенного использована: 2.1.1 Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1).

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в данной зоне:

1. Минимальный размер земельного участка для многоквартирного жилого дома - 36 кв.м. на 1 человека, максимальный размер земельного участка - не устанавливается.

2. Минимальный отступ от границы земельных участков - 3 м. минимальный отступ от красной линии улицы устанавливается по линии застройки кварталов. В условиях сложившейся застройки при реконструкции существующего здания, отступы от границ земельного участка, отличные от установленного принимаются по контуру существующего здания.

3. Этажность - 3.

4. Максимальный процент застройки в границах земельного участка - 40% по надземной части объекта.

5. Необходимо предусматривать места для парковки автотранспорта в соответствии с действующими нормами градостроительного и СП 42.13330.2016. Размер площадок ля стоянки автомашин жителей многоквартирных домов должен приниматься из расчета 1,2 машино-места на квартиру.

6. Иные параметры - в соответствии с требованиями технических регламентов, сводов правил, норм градостроительного проектирования, с учетом требований санитарных норм и правил.

Согласно топографической съемке, выполненной ООО « (данные изъяты)» отступ от границы земельного участка с восточной стороны здания, составляет 1-2,5 м. (л.д.23-24).

Согласно техническому заключению № 2052 за 2024 год ООО « (данные изъяты)», являющемуся членом ассоциации саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство инженеров-изыскателей «ГЕОБАЛТ» (СРО-И-038-25122012), несущие конструкции обследуемых помещений находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакции СНиП 3.03.01-87».

В процессе эксплуатации жильцами квартиры (номер) была произведена реконструкция, заключающаяся в возведении пристроек и мансардного этажа с целью увеличения площади квартиры и повышения комфортности проживания.

Категория технического состояния квартиры (номер) после реконструкции в целом соответствуют СП 13-102-2003* «Правила обследования несущих строительных конструкций и сооружений» - исправное состояние. Техническое состояние характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности эксплуатационной пригодности.

Технические решения, принятые при реконструкции, отвечают требованиям нормальной эксплуатации в соответствии с действующими строительными нормами и СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные», актуализированная редакция СП 13-102-2003, в том числе и санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в гл.9 данного СП, а также СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Произведенная реконструкция не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права третьих лиц.

Эксплуатация объекта возможна как здание класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 (многоквартирные жилые дома, в том числе общежития квартирного типа), как дом, предназначенный для постоянного проживания двух и более семей.

Выводы о соответствии здания жилого дома требованиям пожарной безопасности сделаны с учетом отступления от нормативных документов, противопожарное расстояние от рассматриваемого жилого дома до жилого дома и вспомогательных строений на соседнем земельном участке (по нормам 15 метров, фактически менее 15 метров) соответствует требованиям нормативных документов (п. 4.3 таблицы 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (измененная редакция, изменения № 1).

Для принятия решения о соответствии данного объекта защиты требованиям пожарной безопасности в данном техническом заключении приводится расчет противопожарного риска в соответствии с методикой, которая установлена приказом МЧС России от 14.11.2022г. № 140 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности».

Приведенный расчет пожарных рисков показывает, что безопасность людей на данном объекте защиты обеспечена, так как полученное значение индивидуального пожарного риска равно 0,003276х10 (-6), что не противоречит требуемому значению, не превышающему 10 (-6).

В период эксплуатации объекта необходимо соблюдать требования «Правил противопожарного режима», утвержденных Постановлением правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» (с изменениями от 24.102022г., установленных Постановлением правительства № 1885) в части его касающейся.

При изменении функционального назначения здания или отдельных помещений в нем, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должны применяться действующие нормативные документы по пожарной безопасности в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений (л.д. 26-53).

В соответствии с п.43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку судом установлено, что сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, т.к. выстроена в соответствии с действующими номами и правилами, единственными признаком самовольной постройки является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого истец предпринимал меры, суд находит исковые требования ФИО1 сохранить жилой многоквартирный дом с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: ...., в реконструированном состоянии, признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированную квартиру с кадастровым номером (номер), общей площадью 163,1 кв.м., расположенную по адресу: ...., в соответствии с техническим планом помещения от (дата), составленным кадастровым инженером ООО « (данные изъяты)» Ч., подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт: серия (номер), выдан (дата). УМВД России по ....) удовлетворить.

Сохранить многоквартирный жилой дом с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: ...., в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированную квартиру с кадастровым номером (номер), общей площадью 163,1 кв.м, расположенную по адресу: ...., в соответствии с техническим планом помещения от (дата), составленным кадастровым инженером ООО « (данные изъяты)» Ч.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение 7-ми дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 28 октября 2024 года

Председательствующий И.И. Бакланова