Решение № 2-312/2019 2-312/2019~М-207/2019 М-207/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-312/2019

Дело № 2-312/2019

УИД 43RS0034-01-2019-000251-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В., при секретаре Мансуровой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе (межрайонное) (далее - УПФР в Слободском районе) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Слободском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В частности, в специальный стаж не были включены периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инженера-геодезиста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-геодезиста, а также в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности геодезиста. Данный отказ истица считает незаконным, поскольку в спорные периоды фактически выполняла работы производителя работ (прораба), что относится к льготной работе согласно разделу XXVII Списка № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10. В связи с изложенным ФИО1 с учетом уточнений просит включить указанные выше периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на уточненных исковых требованиях настаивали, при этом ФИО1 пояснила, что в спорные периоды работала также мастером.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении УПФР в Слободском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, а также по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях, Закон) страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, то пенсия им назначается с уменьшением пенсионного возраста на 1 год за каждые два года такой работы.

Установлено, что ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в УПФР в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте 53-ти лет. Следовательно, требуемая продолжительность стажа должна составлять 5 лет.

Решением УПФР в Слободском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истице было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Как следует из названного решения, специальный страховой стаж ФИО1 представленными документами не подтвержден.

Решением Слободского районного суда Кировской области от 16 января 2019 года в указанный стаж включен период работы истицы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера на новом строительстве.

ФИО1 претендует на включение в специальный стаж периодов работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в эти периоды фактически работала в качестве мастера, а также производителя работ (прораба).

В силу части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 2 статьи 30 этого же Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется Списками соответствующих производств, работ, профессий, должностей специальностей и учреждений.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2 от 26 января 1991 года), а также может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее – Список № 2 от 22 августа 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2 от 26 января 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXVII имеют работники, занятые строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов, в том числе мастера строительных и монтажных работ, производители работ (прорабы).

Списком № 2 от 22 августа 1956 года в разделе XXIX также предусмотрены мастера и прорабы.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 года № 37, определены должностные обязанности производителя работ (прораба): осуществляет руководство производственно - хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда; обеспечивает получение технической документации на строительство объектов; составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование; ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию; участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам; устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение; инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ; обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом, как следует из вышеназванных Разъяснений, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после названной регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом в соответствии с пунктом 11 этих же Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась и в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (до брака - ФИО4) В.А., сведениям, изложенным в архивной справке КОГБУ «ГАЛСКО» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также архивной справке МКУ «Муниципальный архив г. Слободского» от ДД.ММ.ГГГГ №, истец работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка № 1, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего инженера-геодезиста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инженера-геодезиста; в <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности геодезиста (л.д.15-19, 20-21, 22-25).

Таким образом, в трудовой книжке ФИО1 не содержится сведений о том, что в спорные периоды последняя, работая в должностях старшего инженера-геодезиста и инженера-геодезиста, фактически выполняла работы мастера или производителя работ, определяющие право на пенсию на льготных условиях.

Из представленных суду приказов <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 в командировку на строительство крупнопанельных жилых домов и общежития, изложенных в архивных справках КОГБУ «ЦГАКО» от ДД.ММ.ГГГГ №, копии личной карточки формы № Т-2 на последнюю, заведенной <данные изъяты>, такой информации также не усматривается (л.д.30-39, 80-81).

Как следует из приведенного выше пункта 11 Правил № 1015, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют все необходимые сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия, организации выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Вместе с тем, справки, подтверждающие льготный характер работы ФИО1 в <данные изъяты> и в <данные изъяты> в спорные периоды последней в соответствии с требованиями части 1 статьи 56 ГПК РФ не представлено. Достаточных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что истица выполняла работы, связанные со строительством зданий, сооружений и других объектов, в качестве мастера или прораба в материалах дела не содержится.

Так, суду представлены копии лицевых счетов <данные изъяты> по начислению заработной платы ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82-87), в которых последняя указана как мастер. Однако эти сведения о должности истицы суд не принимает во внимание, поскольку они не соответствуют данным, изложенным в вышеназванных архивных справках, приказах, ее трудовой книжке, а также копии личной карточки формы № Т-2, в которой ФИО1 значится с ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера, с ДД.ММ.ГГГГ – старшего инженера-геодезиста, а с ДД.ММ.ГГГГ – инженера-геодезиста.

При этом, как видно из данной личной карточки, истица в ДД.ММ.ГГГГ знакомилась с записями в трудовой книжке, в отношении которых у нее замечаний не имелось, о чем свидетельствуют ее подписи под соответствующим текстом. Кроме того, из названного документа, а также рассматриваемых лицевых счетов следует, что ФИО1 не производилась доплата за тяжелые условия труда, не предоставлялись в связи с этим дополнительные дни к отпуску.

Помимо этого, как видно из выписки из лицевого счета ФИО1 как застрахованного лица (л.д.66-68), сведения о ее льготной работе работодателями за рассматриваемые периоды не предоставлены.

Суд также учитывает, что при обращении в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии по старости ФИО1 в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила о включении в ее специальный стаж спорных периодов работы именно в определенной должности: «инженера-геодезиста» и «геодезиста». Сведений о включении этих периодов работы по другой льготной должности, в частности, прораба и мастера, названное заявление не содержит.

С учетом вышеизложенного, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие работу истицы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ (мастера), производителя работ при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также выполнение данных работ постоянно в течение полного рабочего дня, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж последней.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание изложенное выше, в том числе решение Слободского районного суда Кировской области от 16 января 2019 года, поскольку специальный стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет менее требуемых 5 лет, то оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Черных