Решение № 2-361/2017 2-361/2017~М-362/2017 М-362/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-361/2017

Дело №2-361/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Заполиной Е.А.,

при секретаре Шмелевой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Кваркенского района Панова А.Н.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить исполнение требований законодательства в сфере транспортной безопасности,

установил:

прокурор обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить исполнение требований законодательства в сфере транспортной безопасности.

Указал, что ФИО1 является предпринимателем. Осуществляет, в числе иного, перевозку пассажиров по городским, пригородным, междугородным маршрутам, имеет для этого лицензию. Ответчик осуществляет перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в Кваркенском районе Оренбургской области на основании свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту перевозок, выданного местной администрацией. Перевозит пассажиров на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, его собственности. Категорирование автомобиля не проводилось, в реестр объектов транспортной инфраструктуры он не включен. Оценка уязвимости и обеспечение безопасности автомобиля от актов незаконного вмешательства не проводилась. Ответчик обязан обратиться в Росавтодор для включения автомобиля в реестр категорированных объектов и транспортных средств. После принять меры к проведению оценки уязвимости в течение 3 месяцев, разработать планы обеспечения транспортной безопасности в течение 3 месяцев. Невыполнение правил и норм транспортной безопасности, законов о противодействии терроризму, защиты объектов жизнедеятельности от угрозы терроризма ставит под угрозу жизнь, здоровье пассажиров, сохранность их имущества, увеличивает риск совершения террористических актов, что затрагивает интересы неопределенно круга лиц.

Просит обязать ИП ФИО1 обратиться в федеральное дорожное агентство с заявлением и необходимыми документами с целью присвоения категории и включения в реестр категорированных объектов транспортных средств в отношении автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №; обязать ИП ФИО1 обеспечить проведение оценки уязвимости указанных в п. 1 транспортных средств в течение трех месяцев с момента получения извещения о включении в реестр категорированных объектов; обязать ИП ФИО1 обеспечить разработку и утверждение плана обеспечения безопасности транспортных средств, указанных в п. 1, в течение трех месяцев с момента проведения оценки уязвимости указанного транспортного средства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кваркенского района Панов А.Н. поддержал заявленные по делу требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал.

Представитель третьего лица администрации МО Кваркенский район в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно письменным объяснениям ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ответчик осуществляет перевозку пассажиров на автомобиле <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № Автомобиль является его собственностью. На основании свидетельства, выданного администрацией МО Кваркенский район, перевозит пассажиров по маршруту Приморск – Кваркено. В федеральное дорожное агентство с заявлением о присвоении категории и включении в реестр категорированных объектов транспортных средств он не обращался, оценку уязвимости не проводил, план обеспечения безопасности транспортных средств не разрабатывал.

В соответствии со свидетельством о внесении записи в ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ.

Лицензией от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО1 вправе осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом для регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются представленными сведениями из ЕГРИП.

Свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным администрацией МО Кваркенский район, картой маршрута регулярных перевозок установлено, что ФИО1 вправе осуществлять перевозки по маршруту Приморск – Кваркено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле <данные изъяты>

Согласно паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства ФИО1 является собственником автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №

Ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в числе прочего, на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу правил ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму – деятельность, в том числе, физических и юридических лиц по, в числе прочего, предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации последствий проявлений терроризма.

Ст. 1 ФЗ от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" даны следующие определения. Акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий. Зона транспортной безопасности это, в числе прочего, транспортное средство. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, это отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. Компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности. Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Органы аттестации - компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, их территориальные подразделения, а также организации, находящиеся в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченные ими на аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности. Оценка уязвимости объектов, в том числе, транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства. Перевозчик, это, в том числе, индивидуальный предприниматель, принявший на себя обязанность доставить пассажира. Специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, для проведения оценки уязвимости, в числе прочего, транспортных средств. Субъекты транспортной инфраструктуры, это, в числе прочих, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, в том числе, транспортных средств. Транспортная безопасность, это состояние защищенности, в том числе, транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Транспортные средства, это устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, клади, личных вещей, оборудования, установленных на таких транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, включающие в себя, в числе прочего, автомобильные транспортные средства, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа, на осуществление которой требуется специальное разрешение. Транспортный комплекс, это, в числе прочего, транспортные средства. Уровень безопасности - степень защищенности транспортного комплекса, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

Согласно частям 1, 2 ст. 2 ФЗ от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности, в числе прочего, являются: оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; в числе прочего, материально-техническое обеспечение транспортной безопасности; сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с общими правилами ч. 1 ст. 4 ФЗ от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков.

В силу правил частей 1, 2.1, 3 ст. 5 ФЗ от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Результаты проведенной оценки уязвимости, в том числе, транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Частями 1, 3, 4 ст. 6 ФЗ от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" установлено, что по общему правилу транспортные средства, в числе прочего, подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. Категорирование, в том числе, транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно частям 1 и 2 ст. 9 ФЗ от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" на основании результатов проведенной оценки уязвимости, в том числе, транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности, в числе прочего, транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Планы обеспечения транспортной безопасности, в том числе, транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности, в том числе, транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

Порядок проведения оценки уязвимости, в том числе, транспортных средств разработан в соответствии с частями 1 и 6 ст. 5 ФЗ "О транспортной безопасности" и утвержден Приказом Минтранса России от 12.04.2010 N 87.

Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств разработан в соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ "О транспортной безопасности" и утвержден Приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 N 34.

Судом установлено, что ответчиком не соблюдены императивные правила законов и иных нормативных актов в части обязательного категорирования, включения в реестр категорированных объектов транспортных средств в отношении автомобиля, посредством которого ответчик осуществляет публичные пассажирские перевозки. Ответчиком также не соблюдены правила законов и иных нормативных актов в части обязательного проведения оценки уязвимости автомобиля, посредством которого ответчик осуществляет публичные пассажирские перевозки, разработки и утверждения плана обеспечения безопасности этого автомобиля.

В силу указанных обстоятельств и регулирующих сложившиеся отношения установленных законами правил суд полагает заявленные прокурором требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обратиться в федеральное дорожное агентство с заявлением и необходимыми документами с целью присвоения категории и включения в реестр категорированных объектов транспортных средств в отношении автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить проведение оценки уязвимости автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в течение трех месяцев со дня получения извещения о включении в реестр категорированных объектов.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить разработку и утверждение плана обеспечения безопасности автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в течение трех месяцев со дня проведения оценки уязвимости указанного транспортного средства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Заполина

Мотивированное решение суда составлено 22 декабря 2017 года.

Судья Е.А. Заполина