Решение № 2А-3725/2017 2А-3725/2017 ~ М-3370/2017 М-3370/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-3725/2017

(№)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(Дата обезличена) г.Истра Московской области

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Ильиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании бездействия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании бездействия. В обоснование своих требований указала, что решением Истринского городского суда Московской области от (Дата обезличена) по делу (№) вступившее в законную силу (Дата обезличена)г., по иску ФИО1 об установлении границ земельного участка, исправлении кадастровой ошибки исковые требования истца были удовлетворены, исправлена кадастровая ошибка, допущенная в сведениях ЕГРН в смежества земельного участка истца с кадастровым номером (№) с земельным участком ГЛФ с кадастровым номером (№), установлены границы земельного участка истца, признаны недействительными сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером (№) (земли лесного фонда) в части смежества с земельным участком истца с кадастровым номером (№) и исключены из ГКН недостоверные точки ГЛФ. С целью установления границ земельного участка истца, и с целью исполнения решения суда, (Дата обезличена) сформированный межевой план и решение суда были сданы в Управление Росреестра по Московской области, однако ей было отказано в исправлении кадастровой ошибки (уведомление о приостановке (№) от (Дата обезличена)., решение об отказе (№) от (Дата обезличена)), по причине того, что границы земель ГЛФ с кадастровым номером (№) пересекают границы иных земельных участков, расположенных по всему кварталу ГЛФ. При этом сотрудники Росреестра не учли, что границы земель ГЛФ уже установлены с указанными в отказе пересечениями и не менялись настоящим решением суда. Ей было предложено Управлением Росреестра обратиться в суд за разъяснениями (в порядке ст.202 ГПК РФ), либо устранить нарушения, а именно, ей лично исправить кадастровые ошибки 7 (семи) участков и земель муниципальных образований, собственником которых она не является, что не представляется возможным сделать в силу законодательства. В порядке ст.202 ГПК РФ, (Дата обезличена). она обратилась в суд за разъяснением, (Дата обезличена). суд разъяснил, что в соответствии с решением Истринского городского суда от (Дата обезличена) вступившее в законную силу (Дата обезличена)г, были внесены: изменения в границы земельного участка с кадастровым номером (№) (земли лесного фонда) только в части смежества с земельным участком с кадастровым номером (№) (правообладатель истец ФИО1), иные границы лесного фонда не менялись, в связи с чем, исполнение решения суда не нарушает права и законные интересы иных лиц. С учетом определения суда о разъяснении судебного акта, ею повторно были сданы документы межевой план, однако (Дата обезличена) ей было отказано в государственном кадастровом учете объекта недвижимости по тем же основаниям, а именно «одна из границ земельного участка ГЛФ с кадастровым номером (№) пересекает границы следующих земельных участков с кадастровыми номерами (№), (№), (№), (№) (№), (№), (№), а также границы с.п. Ядроминское и Костровское. Считает, что в нарушение действующего законодательства, ответчиком было необоснованно отказано в исполнении решения суда. Административный ответчик, является единственным государственным органом уполномоченным вносить изменения в единый государственный реестр недвижимости. Учитывая, что вопрос об исправлении кадастровой ошибки разрешен судом с привлечением к делу всех заинтересованных лиц, чьи права могут быть нарушены, административный ответчик не вправе давать правовую оценку вступившему в силу судебному акту, а также, требовать от истца дополнительные документы, такие как межевые планы на участки, которые даже не являются смежными с ее. Более того у нее нет возможности и правовых полномочий формировать межевые планы и согласовывать местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами (№), (№), (№), (№) (№), (№), (№), а также границы земель сельских округов - с.п. Ядроминское и Костровское чьи права собственников, по мнению ответчика, нарушает решение суда. Ею

для осуществления государственного кадастрового учета были сданы все предусмотренные законом документы, отвечающие требованиям ст.ст. 21-22 ФЗ №218-ФЗ.

Просила признать незаконными бездействие Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области выразившееся в не исполнении решения Истринского городского суда от (Дата обезличена) (№) по гражданскому делу по иску ФИО1 к ТУ ФАУГИ по МО об установлении границы земельного участка, об исправлении кадастровой ошибки. Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исполнить решение Истринского городского суда от (Дата обезличена) (№) по гражданскому делу по иску ФИО1 к ТУ ФАУГИ по МО об установлении границы земельного участка, об исправлении кадастровой ошибки.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебном заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости вформеи впорядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки.Порядок и способынаправления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном вчасти 7настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Истринского городского суда Московской области от (Дата обезличена) по делу (№) по иску ФИО1 об установлении границ земельного участка, исправлении кадастровой ошибки исковые требования истца были удовлетворены, исправлена кадастровая ошибка, допущенная в сведениях ЕГРН в части смежества земельного участка истца с кадастровым номером (№), с земельным участком ГЛФ с кадастровым номером (№), установлены границы земельного участка истца, признаны недействительными сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером (№) (земли лесного фонда) в части смежества с земельным участком истца с кадастровым номером (№) и исключены из ГКН недостоверные точки ГЛФ. (Дата обезличена) истцом сформированный межевой план и решение суда были сданы в Управление Росреестра по (адрес). (Дата обезличена)г. было вынесено уведомление о приостановлении (№) в осуществлении государственного кадастрового учета по причине того, межевой план не соответствует требованиям приказа Минэкономразвития России от (Дата обезличена). (№), а также одна из границ земельного участка с кадастровым номером (№) пересекают границы следующих земельных участков с кадастровыми номерами (№), (№), (№), (№) (№) (№), (№), а также обнаружены пересечения с границами муниципального образования с.п. Ядроминское и Костровское. (Дата обезличена) Управление Росреестра по (адрес) было вынесено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости (№) от (Дата обезличена), поскольку не устранены причины препятствующие осуществлению ГКН, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для приостановления и отказе в учете изменений объекта недвижимости у административного ответчика не имелось, поскольку административным истцом было представлено в Управление Росреестра по М.О. вступившее в законную силу решение Истринского городского суда Московской области от (Дата обезличена), которым исправлена кадастровая ошибка, допущенная в сведениях ЕГРН в части смежества земельного участка истца с кадастровым номером (№), с земельным участком ГЛФ с кадастровым номером (№), установлены границы земельного участка истца, признаны недействительными сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером (№) (земли лесного фонда) в части смежества с земельным участком истца с кадастровым номером (№) и исключены из ГКН недостоверные точки ГЛФ, которое является обязательным для административного ответчика и подлежит неукоснительному исполнению.

Принимая решение, суд также учитывает, что административный ответчик, является единственным государственным органом уполномоченным вносить изменения в единый государственный реестр недвижимости, вопрос об исправлении кадастровой ошибки разрешен судом с привлечением к делу всех заинтересованных лиц, чьи права могут быть нарушены, в том числе и административного ответчика, ввиду чего административный ответчик не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также, требовать от истца дополнительные документы.

Не исполнение решение Истринского городского суда от (Дата обезличена) (№) по гражданскому делу по иску ФИО1 к ТУ ФАУГИ по МО об установлении границы земельного участка, об исправлении кадастровой ошибки суд расценивает как бездействие Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской, которое подлежит признанию незаконным.

В соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом

Таким образом, в связи с признанием незаконными бездействия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области выразившееся в не исполнении решения Истринского городского суда от (Дата обезличена) (№) по гражданскому делу по иску ФИО1 к ТУ ФАУГИ по МО об установлении границы земельного участка, об исправлении кадастровой ошибки, суд приходит к выводу обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исполнить решение Истринского городского суда от (Дата обезличена) (№) по гражданскому делу по иску ФИО1 к ТУ ФАУГИ по МО об установлении границы земельного участка, об исправлении кадастровой ошибки.

При таких обстоятельствах, суд находит требования, заявленные ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области выразившееся в не исполнении решения Истринского городского суда от (Дата обезличена) (№) по гражданскому делу по иску ФИО1 к ТУ ФАУГИ по МО об установлении границы земельного участка, об исправлении кадастровой ошибки.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исполнить решение Истринского городского суда от (Дата обезличена) (№) по гражданскому делу по иску ФИО1 к ТУ ФАУГИ по МО об установлении границы земельного участка, об исправлении кадастровой ошибки.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено (Дата обезличена)