Решение № 2-6445/2017 2-6445/2017~М-4663/2017 М-4663/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-6445/2017

КОПИЯ

Дело 2-6445/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г.Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего – судьи Г.В.Вафиной,

при секретаре – Э.М. Кыямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «...» Республики Татарстан о понуждении заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «...» Республики Татарстан о понуждении заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства. В обоснование указано следующее.

... между истцом ФИО1, и ответчиком Исполнительным комитетом муниципального образования «...» Республики Татарстан был заключен договор ...-АЗ аренды земельного участка площадью 3200 кв.м, с кадастровым номером ..., категории земель населенных пунктов, находящегося по адресу: ..., в районе проспекта Казанский, напротив жилого района «Замелекесье», сроком на 5 лет, для размещения автосалона.

На основании разрешения на строительство № RU... от ..., выданного Исполнительным комитетом муниципального образования «...» Республики Татарстан, на указанном земельном участке истцом было начато строительство автосалона, площадью 313,7 кв.м, инвентарный ....

... истец обратился в Исполнительный комитет муниципального образования ... Республики Татарстан с просьбой заключить договор аренды на указанный земельный участок для завершения строительства объекта. Однако до настоящего времени договор аренды земельного участка не заключен.

Просит обязать ответчика Исполнительный комитет муниципального образования ... Республики Татарстан заключить с истцом ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 3200 кв.м, с кадастровым номером ..., категории земель населенных пунктов, находящегося по адресу: ..., в районе проспекта Казанский, напротив жилого района «Замелекесье», без проведения торгов для завершения строительства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, по основаниям, указанным в ответном письме на имя ФИО1 ... от ....

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Следовательно, последующие эксплуатация и обслуживание указанного объекта недвижимости возможны только на едином земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно подпункту 10 пункта 2 и пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 названного Кодекса предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ... или такой земельный участок предоставлен до ... в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федеральный закон от ... N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, в том числе объектов незавершенного строительства, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По делу установлено следующее.

... между истцом ФИО1 и ответчиком Исполнительным комитетом муниципального образования «...» Республики Татарстан был заключен договор ...-АЗ аренды земельного участка площадью 3200 кв.м, с кадастровым номером 16:52:080502:84, категории земель населенных пунктов, находящегося по адресу: ..., в районе проспекта Казанский, напротив жилого района «Замелекесье», сроком на 5 лет, для размещения автосалона.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... N 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

Исполнительным комитетом муниципального образования «...» Республики Татарстан ФИО1 было выдано разрешение на строительство № RU... от ... автосалона на земельном участке, площадью 3200 кв.м, с кадастровым номером ..., по адресу: ..., в районе автодороги ... проспекта Казанский, напротив жилого района «Замелекесье».

На основании указанного разрешения ФИО1 было начато строительство автосалона. В соответствии с техническим паспортом здание автосалона - незавершенный строительством объект, литер А, площадью 313.7 кв.м, инвентарный ....

... истец обратился в Исполнительный комитет муниципального образования ... Республики Татарстан с просьбой заключить договор аренды на земельный участок для завершения строительства объекта.

Испрашиваемый земельный участок был сформирован конкретно под размещение объекта недвижимости «автосалон», состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый ..., который был передан свободным от объектов для последующей застройки.

Оформление проектно-разрешительных документов осуществлялось исполнительным комитетом муниципального образования .... ... утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ..., в котором указано на разрешенное использование земельного участка под автосалон.

До настоящего времени договор аренды испрашиваемого земельного участка, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., в районе проспекта Казанский, напротив жилого района «Замелекесье», с ФИО1 не заключен.

По окончании срока договора истец продолжает пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ... N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ..., то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению, следует обязать Исполнительный комитет муниципального образования «...» Республики Татарстан заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3 200 кв.м., расположенного по адресу: ..., в районе проспекта Казанский, напротив жилого района «Замелекесье», без проведения торгов, для завершения строительства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования «...» Республики Татарстан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:080502:84, площадью 3 200 кв.м., расположенного по адресу: ..., в районе проспекта Казанский, напротив жилого района «Замелекесье», без проведения торгов, для завершения строительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись» Г.В. Вафина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья ______ Г.В. Вафина

Секретарь _________________

«___»______________20__года

подлинный документ подшит

в деле №

Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан