Решение № 2-1436/2017 2-1436/2017~М-421/2017 М-421/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-1436/2017

Дело № 2-1436/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Донских Н.В.

при секретаре Жихаревой О.В.

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии, просил суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить периоды работы с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев) в качестве мастера строительно-монтажных работ в Ремонтно-строительном управлении треста «Электронремстрой» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно на основании п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> г. N <данные изъяты>-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты обращения за ее назначением <данные изъяты> г.

В обоснование иска указано, что ФИО1, <данные изъяты> г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (далее ГУУПФ РФ СК) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> п.<данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> г. N <данные изъяты>-ФЗ "О страховых пенсиях". Истцом были представлены документы, подтверждающие основания для назначения досрочной страховой трудовой пенсии по старости:<данные изъяты>.Копия трудовой книжки серии АТ-<данные изъяты> №<данные изъяты> от <данные изъяты> г.;<данные изъяты>.Копия справки из ЗАО «Кавказэлектронстрой» от <данные изъяты> г.;<данные изъяты>.Копия справки №<данные изъяты> о фактической сумме заработка с сентября <данные изъяты> г. по декабрь <данные изъяты> г. от <данные изъяты> г.Решением ГУУПФ РФ СК №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. (далее Решение) в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано.В период с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев) истец работал мастером на строительстве нового хлебозавода в <адрес>. Во время строительства он работал полный рабочий день, в отпуске без сохранения заработной платы и уходу за детьми не находился, на курсы повышения квалификации не направлялся, то есть был занят постоянно. Данный факт подтверждается справкой №<данные изъяты> о фактической сумме заработка от <данные изъяты> г.При строительстве хлебозавода велась соответствующая документация (чертежи, сметы, акты на скрытые работы, акты выполненных работ по форме №<данные изъяты> и т.д.), в соответствии с которой проводились строительно-монтажные работы, а так же сдача-приём в эксплуатацию.В Решении указано, что «...в акте документальной проверки от <данные изъяты> г. №<данные изъяты> отражена информация о том, что подтвердить занятость ФИО1 на соответствующих видах работ не представляется возможным, так как за вышеуказанный период сохранились только лицевые счета по заработной плате, на основании которых подтвержден факт работы на общих основаниях...». Следует отметить, что факт его работы мастером подтверждается его трудовой книжкой, справкой ЗАО «Кавказэлектронстрой» и справкой о фактической сумме заработка.Согласно письму ЗАО «Кавказэлектронстрой» в ГУУПФ РФ СК от <данные изъяты> г., в архивных документах организации сохранились только лицевые счета на заработную плату. Приказы по личному составу (срок хранения <данные изъяты> лет), карточки личного учета Т-<данные изъяты> (срок хранения <данные изъяты> лет), штатное расписание и другие документы, необходимые для выдачи льготной справки не сохранились. Этот факт безответственного хранения документов указывает на халатность руководства организации. Его вины в утере документации нет.Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как согласно Списку №<данные изъяты> утвержденному Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> января 1991 г. N <данные изъяты> "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", профессия, по которой он работал: <данные изъяты> - «Мастера строительных и монтажных работ» (Раздел XXVII). Соответственно это основание дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец полагает, что ГУ УПФ РФ СК обязано было назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением <данные изъяты> г., однако отказало, не имея на это оснований, чем нарушило его право на получение пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить периоды работы с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев) в качестве мастера строительно-монтажных работ в Ремонтно-строительном управлении треста «Электронремстрой» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно на основании п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> г. N <данные изъяты>-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты обращения за ее назначением <данные изъяты> г.

Представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО2, действующая по доверенности, требования истца не признала, считает отказ ГУ УПФ РФ по <адрес> обоснованным, просит в иске отказать.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ по <адрес> по следующим основаниям.

В соответствие со ст. <данные изъяты> ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. <данные изъяты> ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. <данные изъяты> ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста <данные изъяты> лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев и имеющим страховой стаж не менее <данные изъяты> лет.

В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей <данные изъяты> настоящего Федерального закона, на один год за каждые <данные изъяты> года и <данные изъяты> месяцев такой работы.

Назначение пенсий, предусмотренных частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты> при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей <данные изъяты> Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> декабря 2013 г. N <данные изъяты>-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста <данные изъяты> лет, и женщины, достигшие возраста <данные изъяты> лет, при наличии не менее <данные изъяты> лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже <данные изъяты>.

Согласно п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей <данные изъяты> настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста <данные изъяты> лет и женщинам по достижении возраста <данные изъяты> лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> лет и имеют страховой стаж соответственно не менее <данные изъяты> лет и <данные изъяты> лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей <данные изъяты> настоящего Федерального закона, на один год за каждые <данные изъяты> года и <данные изъяты> месяцев такой работы мужчинам и за каждые <данные изъяты> года такой работы женщинам.

Отсутствие справки о работе с вредными условиями труда по причине ликвидации организации, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ (ст. <данные изъяты>).

В списке N <данные изъяты> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> августа 1956 года N <данные изъяты>, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы, занятые на новом строительстве промышленных зданий и сооружений, за исключением строительства сельскохозяйственных объектов.

Согласно списку N <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> января 1991 года N <данные изъяты>, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается: в период с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев) истец работал мастером на строительстве нового хлебозавода в <адрес>. Данный трудовой стаж при обращении истца за назначением досрочно трудовой пенсии не включен Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> края в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Не согласившись с решение ГУ УПФ РФ по <адрес> края истец обратился в суд с данным иском.

Доводы иска подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами.

Так, согласно справке № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, выданной ЗАО «Кавказэлектронстрой»: ФИО1 действительно работал в Ремонтно-строительном управлении треста «Электронстрой» в должности мастера СМР с <данные изъяты>. (Пр. №.<данные изъяты>.с. от <данные изъяты>.) по <данные изъяты>. (Пр. №<данные изъяты><данные изъяты>.с. от <данные изъяты>.) Работа мастера строительно-монтажных работ соответствует списку №<данные изъяты> раздела XXVII код профессии <данные изъяты>, дающих право на пенсию на льготных условиях. Работа производилась полный <данные изъяты>-часовой рабочий день. Организация функционировала постоянно, в отпуске без сохранения заработной платы и по уходу за детьми не находился на курсы повышения квалификации не направлялся.

С <данные изъяты>. (Пр. №<данные изъяты><данные изъяты>.с.от <данные изъяты>.) по <данные изъяты>. (Пр. №<данные изъяты> л.с. от <данные изъяты>.) работал инженером ПТО Северо-Кавказского треста «Электронстрой».

Справка дана на основании карточек Т-<данные изъяты>, приказов руководителя и лицевых счетов на заработную плату.

<данные изъяты>.На базе Ремонтно-Строительного Управления треста «Электронстрой» был создан Северо-Кавказский трест «Электронстрой» (Пр. МЭП С. №<данные изъяты>-ДСП от <данные изъяты>.)

<данные изъяты>.На базе Северо-Кавказского треста «Электронстрой» создано ППСО «Кавказэлектронстрой» (Пр.МЭП С. №<данные изъяты>-ДСП от <данные изъяты>.).

<данные изъяты>.На базе ППСО «Кавказэлектронстрой» создано ЗАО «Кавказэлектронстрой» (Пр.МЭП С. №<данные изъяты>-НС от <данные изъяты>.).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года истец постоянно в течение полного рабочего дня работал в должности, предусмотренной Списком N <данные изъяты>, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> января 1991 г. N <данные изъяты> в организации, осуществляющей строительство и реконструкцию железных дорог и других транспортных объектов.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Конституции РФ (ч.<данные изъяты> и ч.<данные изъяты>) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы истца в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности мастера строительно-монтажных работ с вредными условиями труда, по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> октября 1995г. № <данные изъяты> «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Согласно Постановлению Правительства РФ от <данные изъяты> июля 2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.<данные изъяты>, <данные изъяты> Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного суда РФ от <данные изъяты> января 2009 г. N <данные изъяты>-О-П: Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Соответственно, осуществляемое федеральным законодателем правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения этих лиц, должно предусматривать эффективные гарантии их права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, с тем, чтобы исключить возможность блокирования реализации приобретенных пенсионных прав и на основе доступных процедур обеспечить своевременное и в полном объеме получение полагающейся пенсии. В силу этого, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <данные изъяты> июля 2007 года N <данные изъяты>-П, различия в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или не исполнил, не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей <данные изъяты> (части <данные изъяты> и <данные изъяты>) и <данные изъяты> (часть <данные изъяты>) Конституции Российской Федерации. В отношениях по обязательному пенсионному страхованию лиц, работающих по трудовому договору, обязанность по своевременному и полному перечислению страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации возлагается, по общему правилу, на работодателей, которые выступают в этих отношениях в качестве страхователей, к каковым подпункт <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит всех работодателей (организации, индивидуальных предпринимателей, физических лиц), фактически производящих выплату заработной платы физическим лицам - работникам. Обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное (в том числе пенсионное) страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, предусмотрена также частью второй статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от <данные изъяты> года №<данные изъяты> «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочную пенсию по старости пользуются граждане, достигшие <данные изъяты> – летнего возраста и отработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. При этом именно работа с тяжелыми условиями труда определенной продолжительности и более дает право на досрочную пенсию по старости. Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда т.к. такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника. На самого работника возлагается только обязанность по добросовестному хранению трудовой книжки в периоды, когда она находится на руках у гражданина. Хранение и сбор, каких либо дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается. Всю ответственность за хранения документов связанных с трудовой деятельностью работника несет работодатель.

В соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.

Доводы УПФ РФ по <адрес> противоречат Конституционным нормам о равенстве всех перед законом и о праве на пенсию, поэтому требования заявителя о включении времени его работы в льготный стаж, начислении и выплате пенсии подлежат удовлетворению в данном случае с момента возникновения права - с <данные изъяты> года.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. <данные изъяты> ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить периоды работы с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев) в качестве мастера строительно-монтажных работ в Ремонтно-строительном управлении треста «Электронремстрой» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно на основании п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> г. N <данные изъяты>-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты обращения за ее назначением – с <данные изъяты> г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Донских