Решение № 2А-1592/2019 2А-1592/2019~М-1600/2019 М-1600/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-1592/2019

Дело № 2а-1592/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 26 ноября 2019 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи А.Т. Заруцкого,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Петровой,

с участием административного ответчика судебного пристава – исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области Т.А. Кушта, представителя административного ответчика Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области - ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области к судебному приставу – исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области Т.А. Кушта, Пролетарскому РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Т.А. Кушта о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указал, что в Пролетарском районном отделе судебных приставов г. Твери УФССП по Тверской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании решения Центрального районного суда г. Твери № 2-2817/2018 года об обязании Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (далее Фонд) обеспечить проведение капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <...>.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери ФИО4 с Фонда взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей.

10 июля 2019 года Фондом размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту имущества в многоквартирных домах г. Твери, в том числе и дома по адресу <...>. До указанной даты проводилась объемная работа по сбору и оформлению документации для проведения указанного аукциона. В соответствии с протоколом № П1 от 1 августа 2019 года решением комиссии электронный аукцион признан не состоявшимся.

Таким образом, исполнение требования судебного пристава – исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери об исполнении требований решения суда № 2-2817/2018 в части проведения капитального ремонта вышеуказанного дома в срок до 27.06.2019 года не представлялось возможным, в связи с чем просит признать незаконным и отменить постановление ФИО4 о взыскании исполнительского сбора.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Пролетарский РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, в качестве заинтересованного лица ФИО2

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя ФИО3

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО4 требования административного иска не признала, просила в удовлетворении отказать. Пояснила, что ей приставу-исполнителю только 03.10.2019.

Дополнительно представила возражение, в котором указала, что в Пролетарском районном отделе судебных приставов г. Твери на исполнении находилось исполнительное производство от 11.03.2019 года № 8066/18/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ВС 023016331 от 04.02.2019 года, выданного Центральным районным судом г. Твери по делу № 2-2817/2018, вступившему в законную силу 11.01.2019 года, предмет исполнения: обязать обеспечить проведение капитального ремонта кровли многоквартирного дома № 9, расположенного в г. Твери на проспекте Калинина, в отношении должника: Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, адрес должника: пер. Студенческий, д. 28, <...>, в пользу взыскателя: ФИО2.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 19.06.2019.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона в постановлении установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

28.06.2019 года установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, о чем составлен акт исполнительских действий.

Как установлено, постановление о взыскании исполнительского сбора от 01.07.2019 направлено административному истцу заказной корреспонденцией и получено им 19.07.2019, что подтверждается отслеживанием почтового отправления с ШПИ 22317071900255.

Таким образом, 19.07.2019 должнику стало известно о действиях произведенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства. Следовательно, административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском на действие судебного пристава-исполнителя.

Представитель административного ответчика Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области начальник отдела – старший судебный пристав ФИО1 административные исковые требования не признала, пояснила, что в рамках исполнительного производства решение суда должно было быть исполнено в течение 2-ух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Но в установленный срок, то есть к февралю, оно исполнено не было. В марте было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое было лично вручено административному истцу. Постановление о взыскании исполнительского сбора было получено административным истцом 19.07.2019. С момента вынесения постановления прошло более 3-ёх месяцев, поэтому оснований для удовлетворения административного искового заявления нет. В Пролетарском РОСП г. Твери не было сведений о попытках исполнения решения истцом. Только после того, как было предупреждение об уголовной ответственности, 03.10.2019 административный истец прислал информацию о том, что проводились аукционы, без каких-либо дополнительных сведений по ним. Меры по исполнению решения не предпринимались, срок на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора прошел. ФИО1 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 - ФИО3 поддержал позицию административного ответчика ФИО4 и представителя административного ответчика ФИО1, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском административным истцом срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно материалов дела 21.03.2019 г. Пролетарским районным отделом судебных приставов г. Твери УФССП по Тверской области было возбуждено исполнительное производство № 8066/19/69039-ИП в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения: обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта кровли многоквартирного дома № 9, расположенного в г. Твери на проспекте Калинина, д. 9.

Вышеназванное исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа по делу № 2-2817/2018 от 05.12.2018 года.

01.07.2019 г. судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП по Тверской области ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с должника Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, т. к. ими не был исполнен исполнительный документ в срок для добровольного исполнения. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не предоставлено.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 года, взыскание исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, санкция в виде взыскания исполнительского сбора, может применяться к должнику по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и при наличии обстоятельств, свидетельствующих о виновном неисполнении должником требований исполнительного документа.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что после возбуждения исполнительного производства должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Установлено, что в 5-дневный срок решение суда не исполнено. При этом, постановлении о взыскании исполнительского сбора вынесено спустя более трех месяцев после возбуждения исполнительного производства и истечении срока для его добровольного исполнения.

Доводы Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, содержащиеся в настоящем административном иске о том, что решение суда невозможно исполнить в пятидневный срок, т. к. требуется проведение электронного аукциона, проводилась объемная работа по сбору и оформлению документации для проведения указанного аукциона, суд не может принять во внимание, т. к. административный истец вправе был обратиться в суд за отсрочкой (рассрочкой) судебного решения, что в течение более чем трех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства им сделано не было.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа в указанный срок ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами.

В связи с чем, оснований для признания незаконным постановления о взыскании с должника исполнительского сбора у суда не имеется.

Также не имеется у суда оснований и для уменьшения размера исполнительского сбора.

Кроме того, в силу ч. 3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец получил копию постановления о взыскании исполнительского сбора 19.07.2019 года, что подтверждается реестром 00034/ССП-19 заказных писем, направляемых Пролетарским РОСП, запросом в ООО «Випкурьер», уведомлением, ответом на запрос ООО «Випкурьер» от 25.11.2019. Соответственно, о возможном нарушении своего права Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области узнал не позднее указанной даты. С административным иском в суд Фонд обратился 05.11.2019 года, то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд. При этом заявление о восстановлении пропущенного срока и доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска данного срока, стороной истца не представлены. Указанное обстоятельство в силу ч.8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области Т.А. Кушта, Пролетарскому РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области о признании незаконным и отмене Постановления судебного пристава - исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области Т.А. Кушта от 01.07.2019 года о взыскании с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Т. Заруцкий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 3 декабря 2019 г.

Судья А.Т. Заруцкий