Решение № 2-1370/2018 2-80/2019 2-80/2019(2-1370/2018;)~М-1193/2018 М-1193/2018 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-1370/2018

Дело № 2-80/2019.

25RS0006-01-2018-001624-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арсеньев. 23 апреля 2019 года.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего Пилипенко Б.Л.,

с участием представителя прокуратуры г. Арсеньева – старшего помощника прокурора г. Арсеньева Лапшина А.В.,

представителей ответчика – ТСЖ «Уют-5» – ФИО1 и ФИО2,

представителя третьего лица – администрации Арсеньевского городского округа – ФИО3,

при секретаре Ливинской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора г. Арсеньева в интересах Арсеньевского городского округа к ТСЖ «Уют-5» о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок,

установил:

Прокурор г. Арсеньева в интересах Арсеньевского городского округа обратился в суд с иском к ТСЖ «Уют-5» о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, указав, что ТСЖ «Уют-5» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом <адрес> в г. Арсеньеве. Собственникам помещений указанного дома на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 7 126 кв. м. Данный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> на котором расположено МДОБУ «Центр развития ребёнка детский сад №». Между указанными земельными участками расположен земельный участок площадью 90 кв. м., являющийся государственной собственностью не разграниченной.

25.10.2015 года на общем собрании собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома <адрес> в г. Арсеньеве был утверждён план благоустройства придомовой территории дома, в рамках которого предусмотрено ограждение детской площадки по всему периметру в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Вместе с тем, ТСЖ «Уют-5» без согласия администрации Арсеньевского городского округа в отсутствие правоустанавливающих документов установило ограждение в виде металлического сетчатого забора, примыкающего непосредственно к ограждению МДОБУ «Центр развития ребёнка детский сад №», в результате чего оказался перекрыт с двух сторон земельный участок, который находится между земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

В связи с установлением в ходе проверки, проведённой прокуратурой г. Арсеньева факта самовольного занятия ТСЖ «Уют-5» без оформления в установленном порядке документов земельного участка площадью 90 кв. м., являющегося государственной собственностью не разграниченной, 13.07.2018 года председателю данного ТСЖ было внесено представление, в удовлетворении которого отказано.

16.11.2018 года в ходе осмотра земельного участка установлено, что требования, указанные в представлении прокурора г. Арсеньева от 13.07.2018 года не исполнены, ранее выявленное нарушение не устранено.

На основании изложенного прокурор г. Арсеньева просил обязать ТСЖ «Уют-5» освободить самовольно занятый земельный участок площадью 90 кв. м., расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты>, и демонтировать металлическое ограждение земельного участка площадью 90 кв. м., расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты>, со стороны дома № и со стороны дома <адрес> в г. Арсеньеве.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Арсеньева Лапшин А.В. поддержал иск в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ТСЖ «Уют-5» иск не признали, ссылаясь на его необоснованность.

Представитель третьего лица администрации Арсеньевского городского округа ФИО3 иск прокурора г. Арсеньева поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что иск является обоснованным и подлежит полному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ТСЖ «Уют-5» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом <адрес> в г. Арсеньеве. Собственникам помещений указанного дома на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 7 126 кв. м. Данный земельный участок находится рядом с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> на котором расположено МДОБУ «Центр развития ребёнка детский сад №». Между указанными земельными участками расположен земельный участок площадью 90 кв. м., являющийся государственной собственностью не разграниченной.

25.10.2015 года на общем собрании собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома <адрес> в г. Арсеньеве был утверждён план благоустройства придомовой территории дома, в рамках которого предусмотрено ограждение детской площадки по всему периметру в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Вместе с тем, ТСЖ «Уют-5» без согласия администрации Арсеньевского городского округа в отсутствие правоустанавливающих документов установило ограждение в виде металлического сетчатого забора, примыкающего непосредственно к ограждению МДОБУ «Центр развития ребёнка детский сад №», в результате чего оказался перекрыт с двух сторон земельный участок, который находится между земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты>

В связи с установлением в ходе проверки, проведённой прокуратурой г. Арсеньева факта самовольного занятия ТСЖ «Уют-5» без оформления в установленном порядке документов земельного участка площадью 90 кв. м., являющегося государственной собственностью не разграниченной, 13.07.2018 года председателю данного ТСЖ было внесено представление, в удовлетворении которого отказано.

16.11.2018 года в ходе осмотра земельного участка установлено, что требования, указанные в представлении прокурора г. Арсеньева от 13.07.2018 года не исполнены, ранее выявленное нарушение не устранено.

Выводы суда об этих обстоятельствах основаны на следующих доказательствах.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 28.05.2015 года следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: г. Арсеньев, <адрес>, площадью 7126 кв. м. принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома <адрес> (л.д. 100).

На публичных слушаниях, проведенных 30 апреля 2008 года, рассматривалась документация по проекту межевания территории в Арсеньевском городском округе в границах <адрес> л.д. 86)

Согласно выкопировке из межевания территорий домов №, утвержденной постановлением главы Арсеньевского городского округа от 07.06.2008 года № 177, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен напротив участка с кадастровым номером <данные изъяты> и между ними имеется узкий проход не относящийся к этим участкам ( л.д.85).

Из заявления жителей дома <адрес> в правление ТСЖ «Уют-5» от 15.10.2014 года, следует, что они просят принять меры по ограждению детского городка и газонов, сеткой, для безопасного отдыха детей на территории двора (л.д.94).

Согласно протоколу собрания собственников помещений МКД <адрес> в г. Арсеньеве от 31.03.2015 года, собственниками жилых помещений указанного дома, было принято решение об участии в подпрограмме «Устройство детских игровых площадок на территории Арсеньевского городского округа муниципальной программы «Благоустройство территории Арсеньевского городского округа на 2015-2017 годы»; об установлении детской игровой площадки за счет средств собственников помещений в МКД и о включении детской игровой площадки в перечень общего имущества многоквартирного дома ( л.д.95-96).

Согласно протоколу собрания собственников помещений МКД <адрес> в г. Арсеньеве Приморского края от 25.10.2015 года утвержден план благоустройства придомовой территории МКД <адрес> (л.д.97).

Постановлением администрации Арсеньевского городского округа № 43–па от 25.01.2017 года утверждена карта-схема благоустройства территории многоквартирных домов и нежилых зданий и сооружений на территории Арсеньевского городского округа в границах улиц гострасса «Осиновка-Рудная Пристань» – Новикова – Октябрьская - 9 мая - гострасса «Осиновка-Рудная Пристань» ( л.д.84).

Согласно карте-схеме № 73, утвержденной Постановлением администрации Арсеньевского городского округа № 43–па от 25.01.2017 года, спорный земельный участок для уборки отведен к территории многоквартирного дома <адрес> в г. Арсеньеве (л.д.85).

Из плана благоустройства придомовой территории следует, что между земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположен земельный участок, который является государственной собственностью не разграниченной (л.д.82-83).

В заявлении на имя заведующей д\садом №», управляющая ТСЖ «Уют-5» ФИО1 просила разрешения прикрепить сетку-ограждение, ограждающую детский городок, установленный на территории дома <адрес> в г. Арсеньеве Приморского края, перпендикулярно к ограждению детского сада. На заявлении имеется резолюция заведующей д\садом № « Не возражаю» ( л.д.87).

Согласно жалобе, жители дома <адрес> в г. Арсеньеве Приморского края просили прокурора г. Арсеньева проверить законность планировки земельного участка, прилегающего к МКД <адрес> с частью тротуара общего пользования и принять меры по устранению нарушений закона, влекущих нарушение прав и интересов жителей г. Арсеньева (л.д.6).

Из акта проверки от 11 июля 2018 года следует, что прокуратурой г. Арсеньева по ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????$?????????????????????????????????????????????????????

В представлении от 13.07.2018 года прокурор г. Арсеньева требует от председателя ТСЖ «Уют-5» принять меры к устранению выявленных нарушений земельного законодательства ( л.д. 8-9).

Из ответа управляющего ТСЖ «Уют-5» ФИО1 прокурору г. Арсеньева от 31.07.2018 года следует, что ТСЖ «Уют-5» не нарушило законодательство РФ при ограждении детского городка, поэтому оснований для удовлетворения представления прокурора не имеется ( л.д.11-12).

Постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Арсеньевского ГО, Анучинского, Яковлевского и ФИО4 от 02.10.2018 года ТСЖ «Уют-5» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Решением Арсеньеского городского суда Приморского края от 03.12.2018 года, указанное постановление оставлено без изменения. Решением Приморского краевого суда от 25.02.2019 года указанные постановление и решение Арсеньевского городского суда отменены, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности ( л.д.13-18, 88-89).

Постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Арсеньевского ГО, Анучинского, Яковлевского и ФИО4 от 02.10.2018 года председатель правления ТСЖ «Уют-5» ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Решением Арсеньевского городского суда от 29.12.2018 года указанное постановление оставлено без изменения. Решением Приморского краевого суда от 13.03.2019 года указанные постановление и решение Арсеньевского городского суда отменены, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности ( л.д.90-92).

Из акта обследования территории от 16 ноября 2018 года и приложенной к нему фототаблицы следует, что старшим помощником прокурора г. Арсеньева Лапшиным А.В. было проведено обследование земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты> в ходе обследования установлено, что между указанными земельными участками имеется земельный участок, находящийся в государственной собственности не разграниченной, который с двух сторон, со стороны дома <адрес> огорожен металлическим забором ( л. д.19).

В соответствии с фотографией, ограждение детской площадки, возведенное ТСЖ «Уют-5», примыкает к забору детского сада и закрывает доступ на спорный земельный участок для посторонних лиц ( л.д. 102).

Приведённые доказательства суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценивает как относимые, допустимые, достоверные и на них основывает свои выводы.

Вместе с тем, представленные представителем ответчика в качестве доказательств: публичная карта ( л.д. 101), схема движения от МКД <адрес> до объектов и пояснения к ней (л.д. 98, 99) суд не принимает в качестве доказательств, поскольку они не содержат никакой доказательственной информации, относящейся к данному делу

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался следующими правовыми нормами.

Согласно ч. 2, 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным ст. 25 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ на органы местного самоуправления возложены функции по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.2 ЗК РФ функции по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности, также возложены на органы местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Частью 1 ст. 25 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации».

В силу ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а именно:

- решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

- договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

- договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

- договор безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок свидетельствует о его самовольном захвате.

Статьей 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт самовольного занятия ТСЖ «Уют-5», без оформления в установленном порядке документов, земельного участка площадью 90 кв. м., расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты> со стороны дома № и со стороны дома <адрес> в г. Арсеньеве, являющегося государственной собственностью неразграниченной.

При изложенных обстоятельствах, требование, заявленное прокурором г. Арсеньева, подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора г. Арсеньева в интересах Арсеньевского городского округа к ТСЖ «Уют-5» о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок удовлетворить полностью.

Обязать ТСЖ «Уют-5» освободить самовольно занятый земельный участок площадью 90 кв. м., расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты>, и демонтировать металлическое ограждение указанного земельного участка площадью 90 кв. м., расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты>, со стороны дома № и со стороны дома № <адрес> в г. Арсеньеве.

Обязать Товарищество собственников жилья «Уют-5» демонтировать металлическое ограждение земельного участка площадью 90 кв.м, расположенного между земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> и земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, со стороны дома <адрес> в городе Арсеньеве и со стороны дома <адрес> в городе Арсеньеве.

Взыскать с ТСЖ «Уют-5» в доход местного бюджета Арсеньевского городского округа госпошлину, от уплаты которой при подаче искового заявления в суд освобождён прокурор г. Арсеньева, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение принято 29 апреля 2019 года.

Судья Б.Л. Пилипенко