Постановление № 5-81/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 5-81/2017

№ 5-81/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Покровск 07июля 2017 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Копырина З.В., единолично

при секретаре Алексеевой Л.А. с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе главного специалиста –эксперта ФИО6, законного представителя Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Республики Саха (Якутия) «Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа в г.Якутске» директора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Республики Саха (Якутия) «Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа в г.Якутске» с ИНН <***>, ОГРН <***> расположенного по адресу: Республики Саха (Якутия) <...>,

У С Т А Н О В И Л

05 июля 2017 года начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ГБУ ДО РС(Я) «Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа в г.Якутске», согласно которому в ходе проверки Летнего спортивно- оздоровительного лагеря «Еланка», расположенного по адресу: <...> б/н, проведенного на основании распоряжения главы МР «Хангалсский улус» № 1327-р от 19 апреля 2017 г. в составе межведомственной комиссии установлены следующие нарушения:

- из 8 работников у 7 имеются медицинские книжки, при этом у повара отсутствует вакцинация против вирусного гепатита А, у ФИО1 - вакцинация против дизентерии, у ФИО2 - вакцинация против дизентерии, вирусного гепатита А, дифтерии, вирусного гепатита В, у ФИО3 - вакцинация против кори, вирусного гепатита В, у ФИО4- вакцинация против дифтерии, у ФИО5 - отметка об обследовании на туберкулез, чем нарушаются требования п. 1.8. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей");

- в лагере присутствует 35 детей, при этом не предоставлены заключения врача об отсутствии контактов с инфекционными больными, о состоянии здоровья детей и сведений об имеющихся прививках (п.1.10. СанПиН 2.4.4.3155-13);

- первая смена из планируемых 4 оздоровительных смен менее 21 дня по 14 дней не открывалась (п. 1.11. СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствует до 20% площади территории, свободной от застройки, полоса зеленых насаждений или другое ограждение естественного происхождения (п. 3.1. СанПиН 2.4.4.3155-13);

- на территории отсутствует наружное электрическое освещение (п. 3.2 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствуют раздельные контейнеры для сбора твердых бытовых и пищевых отходов с плотно закрывающимися крышками (п. 3.6 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- площадь спальных помещений менее 4 на ребенка (п. 4.4 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- в помещениях столовой, спален, игровых, медицинского назначения отсутствуют москитные сетки на окнах и распашных дверях или не проводятся другие мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых в помещения (п.4.10 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствует помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов - одно на отряд (или жилой корпус); не оборудовано полками или стеллажами место для хранения обуви (п. 4.11 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- не оборудована постирочная, тазы для стирки не промаркированы (п. 4.14 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствуют изолятор, процедурный кабинет площадью не менее, комната медицинской сестры не менее, помещение для приготовления дезинфицирующих растворов и хранения уборочного инвентаря, предназначенного для помещений медицинского назначения, туалет с умывальником (п. 4.16 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- в производственных и складских помещениях столовой отсутствует отделка стен влагостойкими материалами на высоту не менее 1,8 м., полы в производственных помещениях столовой не оборудованы сливными трапами с уклонами к отверстиям трапов (п. 4.19 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- не оборудованы централизованные системы хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения и канализации (п. 5.1 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- не предусмотрена подводка холодной и горячей воды, не установлены резервные водонагреватели в помещениях медицинского назначения, столовой, умывальных перед обеденным залом, постирочных, помещениях для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов (п. 5.4 и 5.5 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- не предусмотрены хозяйственно-бытовая канализация в жилых корпусах, помещениях столовой, в помещениях медицинского назначения, служебно-бытовых помещениях, прачечной, душевой, а также в отдельно стоящих туалетах и умывальных (п. 5.7 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- в туалете или около туалета не предусмотрены условия для мытья рук с мылом, в туалете отсутствуют экраны-перегородки (п. 5.11 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- в спальных помещениях, в столовой, рекреациях, помещениях культурно-массового назначения и для занятий, душевых, в помещениях медицинского назначения отсутствуют термометры (п. 6.3 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- в спальных корпусах не предусмотрено дежурное (ночное) освещение (п. 7.3 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствует специально выделенное помещение для сбора и хранения неисправных и перегоревших люминесцентных ламп, не предоставлена лицензия на вывоз этих ламп или договор со специализированной организацией (п. 7.5 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- в здании столовой не обеспечиваются условия для мытья рук около обеденного зала (или при входе в обеденный зал) и места для раздевания детей, рядом с обеденным залом не предусмотрены раздельные туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные унитазами и раковинами для мытья рук. (п. 8.2 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- для вытирания рук отсутствуют бумажные полотенца (салфетки) или электрополотенеца (п. 8.3 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствует моечное оборудование, недостаточно технологического оборудования (производственные столы, электрическая плита, духовой (жарочный) шкаф, электрокотел, контрольные весы, электропривод для готовой продукции) (п. 8.4 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- производственные столы, кухонная посуда, оборудование, инвентарь не имеют маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов (п. 8.5 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствуют цельнометаллические производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов; кухонная посуда, столы, оборудование, инвентарь не промаркированы; не промаркирована разделочная доска, имеется лишь одна доска из пластика; отсутствует отдельная емкость для кипячения молока (п. 8.6 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- технологическое оборудование, моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды, являющиеся источниками выделений тепла, газов и влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения (п. 8.7 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствуют моечные ванны для мытья кухонной посуды, оборудования и инвентаря (п. 8.8 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- во всех производственных помещениях не установлены раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители, отсутствует туалет в столовой (п. 8.11 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- не вывешены инструкции о правилах мытья оборудования, посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (п. 8.12 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствует двухсекционная ванна для мытья оборудования, кухонной посуды и инвентаря (п. 8.13 СанПиН 2.4.4.3155-13);

-отсутствует духовой шкаф для прокаливания металлического инвентаря после мытья (п. 8.15 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствует трехсекционная ванна или посудомоечноя машина для мытья столовой посуды (п. 8.16 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- при мытье столовой посуды ручным способом используют три таза, мытье производится в воде с добавлением хозяйственного мыла, затем посуда ополаскивается в двух водах и просушивается (п. 8.17 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- столовые приборы не прокаливают в духовых (или сухожаровых) шкафах в течение 10 минут (п. 8.19 СанПиН 2.4.4.3155-13);

-столовые приборы хранятся на подносах россыпью, ящики-кассеты для хранения столовых приборов отсутствуют (п. 8.20 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствуют средства для дезинфекции столовой посуды и инвентаря, не выделена емкость с крышкой с соответствующей маркировкой для раствора (п. 8.21 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- используют губки для мытья посуды, отсутствуют щетки, в конце рабочего дня производственный стол для сырой продукции не моется с использованием дезинфицирующих средств, отсутствует емкость для чистой ветоши, щеток, мочалок, используют металлические мочалки (п. 8.22 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- ведро для пищевых отходов не промаркировано, отсутствует кальцинированная сода (п. 8.23 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- в помещениях столовой не проводится ежедневная уборка, имеется пыль, подоконники грязные (п. 8.24 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- в помещениях столовой имеются насекомые (оводы) не проводятся мероприятия по дезинсекции (п. 8.25 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- не проводится генеральная уборка помещений столовой, в том числе обеденного зала перед началом каждой смены (п. 8.26 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность пищевых продуктов и продовольственного сырья (п. 9.1 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- не назначено ответственное лицо для осуществления входного контроля поступающих пищевых продуктов, отсутствует журнал бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих в столовую, на складе имеется бутилированная вода «Ледник» в количестве 14 штук без сопроводительных документов и не имеющая маркировки даты изготовления (п. 9.2 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- не проводится ежедневный контроль за соблюдением температурного режима в холодильном оборудовании, отсутствует журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании (п. 9.3 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- имеется 2 холодильные камеры, при этом продукты хранятся не раздельно (сырое яйцо и вареное, готовые блюда и сырая морковь, лук) (п. 9.4 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- складские помещения для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудованы приборами для измерения температуры и влажности воздуха (п. 9.5 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствуют подтоварники, продукты хранятся на полу, отсутствует стеллаж или шкаф для хранения хлеба, отсутствуют щетки для подметания крошек хлеба (п. 9.7 СанПиН 2.4.4.3155-13);

-имеется одна мясорубка (п. 9.11 СанПиН 2.4.4.3155-13);

-отсутствуют технологические карты (п. 9.13 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- обработка сырых яиц поваром не проводится, отсутствуют емкости для обработки и чистого яйца (п.9.16 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствует кулинарный термометр, отсутствует электическая плита, готовят на печи, отапливаемой дровами (п. 9.19 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- не проводится С-витаминизация напитков, отсутствует медицинский работник, отсутствует журнал проведения витаминизации блюд (п. 9.24 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствует бракеражная комиссия в составе не менее 3-х человек, журнал бракеража готовой кулинарной продукции (п. 9.25 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- суточные пробы не производятся, не назначено ответственное лицо за правильностью отбора и хранения суточной пробы (п. 9.26 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- в морозильном ларе хранится рыба, пойманная детьми (п. 9.27 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствует примерное меню, утвержденное руководителем детского оздоровительного лагеря, рассчитанное не менее чем на 2 недели с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов пищевых продуктов для организации питания детей (п.10.2 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- не предоставлена ежедневная меню-раскладка с указанием выхода блюд для детей разного возраста. (п. 10.3 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- на полдник не предусмотрены фрукты; не предусмотрен второй ужин, который включает кисломолочный напиток (можно дополнить кондитерским изделием (печенье, вафли и другое) (п. 10.7 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- ежедневно в питании детей не используют молоко, кисломолочные напитки, фрукты. (п. 10.8 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- производится замена говядины на консервы «тушенка мясная» (п. 10.9. СанПиН 2.4.4.3155-13);

- при организации питьевого режима отсутствуют отдельные промаркированные подносы для чистой и использованной посуды; контейнеры - для сбора использованной посуды одноразового применения (п. 10.11 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- режим дня не предоставлен, отсутствуют настольные игры (п. 11.1 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- в штатном расписании отсутствует уборщица (п. 11.10 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствует распорядок дня (п. 11.13 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- не проводится генеральная уборка территории и всех помещений перед началом каждой смены с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 12.1 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствует технический персонал, не проводится влажная уборка с применением моющих средств, оконные стекла грязные (п. 12.2 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- не проводится уборка туалетов с применением дезинфицирующих средств (п. 12.3 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- уборочный инвентарь не промаркирован, отсутствуют шкафы для уборочного инвентаря, уборочный инвентарь для туалета отсутствует, моющие и дезинфицирующие средства отсутствуют, нет промаркированных емкостей (п. 12.4 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствует прачечная (п. 12.8 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- не проводятся дератизационные и дезинсекционные мероприятия (п. 12.9 СанПиН 2.4.4.3155-13);

-территория захламлена строительным мусором, отсутствуют металлические мусоросборники с закрывающимися крышками (п. 12.10 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствует санитарные правила СанПиН 2.4.4.3155-13, персонал не ознакомлен с ними и не выполняет их (п. 13.1 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- отсутствует ежедневный контроль медицинского персонала (п. 13.2 СанПиН 2.4.4.3155-13).

Законному представителю ФИО7 права и обязанности разъяснены, копия протокола вручена, о чем свидетельствуют его подписи. Представитель ФИО7 в объяснении указал, что с частью нарушений по протоколу не согласен, п.п. 3,5,7,14 - частично, п.п. 19,22- полотенца имеются, но не установлены, п.44 -в складских помещениях продукты оставлены строителями.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО6 указала, что данный оздоровительный детский лагерь был открыт без прохождения официальной «приемки» органом Роспотребнадзора, просила учесть многочисленные нарушения и приостановить деятельность лагеря.

Законный представитель юридического лица ФИО7 указал, что лагерь был открыт без прохождения «приемки» в органе Роспотребнадзора, с некоторыми пунктами нарушений не согласен, просроченные продукты в складских помещениях – это продукты, оставленные рабочими, умывальник находится от столовой в 10 м., что не препятствует пользованию им, освещение установлено, на сегодняшний день выявленные нарушения устраняются, однако, данный процесс затягивается отсутствием соответствующих финансовых средств.

Из представленных материалов установлено, что выездная проверка проведена органом Роспотребнадзора на основании распоряжения главы МР «Хангалсский улус» № 1327-р от 19 апреля 2017 г. в составе межведомственной комиссии.

Допущенные юридическим лицом нарушения зафиксированы также в Акте проверки, составленном по результатам проверки.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения")- санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Согласно статьи 1 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушения требований норм о санитарно-эпидемиологическом благополучии в Летнем спортивно- оздоровительном лагере «Еланка» ГБУ ДО РС(Я) «Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа в г. Якутске» имеют место быть, и создают угрозу жизни и здоровью детей. Следовательно, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, доказана полностью.

При данных обстоятельствах на основании ст. 3.12 КоАП РФ, исходя из того, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности Летнего спортивно- оздоровительного лагеря «Еланка» на 90 суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, суд не установил.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

В случае, если правонарушение не устранено в течение срока административного приостановления деятельности, то имеет место новое административное правонарушение.

Таким образом, административное приостановление деятельности назначается для устранения нарушений, послуживших основанием, для назначения данного наказания.

5 июля 2017 года составлен протокол о временном запрете деятельности лагеря. Время фактического прекращения деятельности- 14 ч. 00 минут 5 июля 2017 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л

Признать Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования РС (Я) «Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа в г.Якутске » виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Летнего спортивно- оздоровительного лагеря «Еланка», расположенного по адресу: <...> б/н, на срок 90 суток.

Срок прекращения деятельности Летнего спортивно- оздоровительного лагеря «Еланка» исчислять с 14 ч. 00 мин. 05 июля 2017 г.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья З.В. Копырина