Решение № 2А-1690/2019 2А-1690/2019~М-1623/2019 М-1623/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-1690/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Кадыровой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело № 2а-1690/2019 по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что она с детьми проживает на территории Астраханской области, является многодетной матерью, в июне 2012 года она обратилась в администрацию г. Астрахани с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка. Однако до настоящего времени земельным участком не обеспечена. В связи с тем, что разумный срок для предоставления ответчиком грубо нарушен, просит признать бездействие управления имущественных отношений МО «Город Астрахань» по длительному непредоставлению бесплатно в собственность ФИО1 земельного участка на территории г. Астрахань для индивидуального жилищного строительства как многодетной матери-одиночке, которой в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено данное право – незаконным, обязать управление имущественных отношений МО «Город Астрахань» в кратчайшие сроки предоставить бесплатно в собственность ФИО1 земельный участок на территории г. Астрахань для индивидуального жилищного строительства многодетной матери-одиночке.

29 мая 2019 года по ходатайству административного истца судом произведена замена ответчика управления имущественных отношений МО «Город Астрахань» на ответчика администрацию МО «Город Астрахань».

В судебном заседании ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 иск поддержали, просили удовлетворить, обязав администрацию МО «Город Астрахань» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить бесплатно в собственность ФИО1 земельный участок на территории г. Астрахань для индивидуального жилищного строительства многодетной матери-одиночке.

Представитель администрации МО «Город Астрахань» при надлежащем извещении не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представлены письменные возражения.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что семья ФИО1 имеет статус многодетной семьи (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ).

02.02.2012 года истец обратилась в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении земельного участка на льготных условиях, установленных Законом Астраханской области от 04.03.2008 года № 7/2008-ОЗ для строительства индивидуального жилого дома, ее заявление удовлетворено, ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно информации, предоставленной ответчиком, в реестре ее номер очередности составляет в настоящее время – 583.

К какой-либо льготной категории граждан ФИО1 не относится.

В силу статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона), предоставляются бесплатно в следующих случаях: гражданам, имеющим трех и более детей, - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания либо в сельской местности по выбору гражданина, для садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства в сельской местности (в редакции на день подачи заявления ФИО1).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 3.4 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области».

В целях реализации Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» принято Постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 29.07.2016 № 5007 «Об утверждении Порядка организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, и Порядка организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», где также определен порядок предоставления земельных участков.

Обращаясь в суд с данным административным иском о признании бездействия административного ответчика, ФИО1 указывает на неразумность сроков предоставления ей земельного участка.

Между тем, согласно письму управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 14.03.2019 года № 30-10-02-1802/19 в целях реализации гражданами льготных категорий права на бесплатное предоставление земельного участка на территории города проводится работа по формированию и последующему предоставлению порядка 200 земельных участков для индивидуального жилищного строительства по ул. <адрес> в <адрес>. Также начаты работы по постановке на кадастровый учет земельных участков в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории в <адрес>. Проектом предусмотрено порядка 600 земельных участков.

Аналогичная информация, свидетельствующая о проводимой администрацией МО «Город Астрахань» работе по формированию земельных участков в целях реализации гражданами льготных категорий права на бесплатное предоставление земельного участка на территории города, содержится и в письме прокуратуры г. Астрахани от 12.03.2019 года № 676ж-2017, и в сообщении Уполномоченного по правам ребенка в Астраханской области от 13.03.2019 года, направленных в адрес ФИО1

Само по себе неполучение административным ответчиком земельного участка не свидетельствует о бездействии административного ответчика. В судебном заседании установлено, что очередь ФИО1 в настоящий момент – 583, несоблюдение очередности и получение земельного участка помимо очереди, установленной администрацией, приведет к несоблюдению принципа равенства прав иных претендентов на получение в собственность такого земельного участка. Установление порядка очередности не нарушает права истицы на получение земельного участка в соответствии с положениями Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2019 года.

Судья: