Решение № 2-970/2017 2-970/2017~М-662/2017 М-662/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-970/2017

Копия Дело № 2-970/17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

16 мая 2017 года г. Казань

Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Р.Андреева,

при секретаре судебного заседания Ю.В.Минуллиной,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Кировского и Московского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, обязании подготовить проект постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, понуждении предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани», ИКМО г.Казани. В обоснование иска указав, что истец является членом садоводческого товарищества «Залесный» и пользуется земельным участком № с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Данный участок выделен истцу совхозом «Залесный» на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. где указано «разрешить совхозу «Залесный» производственного объединения общественного питания Казанского горисполкома использовать 5 гектаров закрепленных за ним земель в Зеленодольском районе под коллективный сад рабочих и служащих этого совхоза. Истцом ежегодно оплачивается земельный налог на данный земельный участок.

Истец обратился в МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении заявления, было предложено предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок, а также заключение правления садового товарищества которое подтверждает соответствие описания местоположения границ испрашиваемого земельного участка фактический используемого истцом.

В настоящее время ГУП Агрофирма «Залесная», являющаяся правопреемником совхоза «Залесный», которому был предоставлен земельный участок, ликвидирована по решению суда, в связи с чем требуемые Администрацией документы истец предоставить не может.

Вместе с тем, факт пользования истцом земельным участком подтверждается кадастровым паспортом. Фактический раздел земельных участков произошел еще при существовании совхоза «Залесный».

На основании изложенного, истец просит суд признать отказ МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № в <данные изъяты> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, незаконным; обязать МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» подготовить проект Постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о предоставлении в собственность земельного участка № в <данные изъяты> с кадастровым номером №; Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани предоставить в собственность бесплатно земельный участок № в <данные изъяты> с кадастровым номером №, ФИО1 .

В суде истец иск поддержал.

Представитель ответчика ИКМО г.Казани в суд не явился, извещен надлежащим образом, о месте и времени проведении судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» в суде иск не признал.

Представитель третьего лица СТ «Залесный» в суд не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства».

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Статьей 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года предусмотрено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Судом установлено, что истец является членом СТ «Залесный», за ним закреплен земельный участок №№ площадью <данные изъяты> кв.м.

Границы участка соответствуют проекту планировки и застройки территории садоводческого товарищества, претензий от правообладателей смежных участков нет, задолженностей по целевым взносам не имеется, арестов и запрещений нет, паевые взносы уплачены полностью. Доказательств обратному суду не представлено.

Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, индивидуализирован как объект недвижимости, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Садоводство, площадь участка <данные изъяты> кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение истца о предоставлении земельного участка № №) в СТ «Залесный» в собственность бесплатно МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» сообщило истцу, что для рассмотрения данного вопроса истцу необходимо предоставить: заявление; описание местоположения границ земельного участка; заключения правления садоводческого товарищества, которое подтверждает соответствие описания местоположения границ испрашиваемого земельного участка фактически используемого истцом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка №) в СТ «Залесный» площадью <данные изъяты> кв.м. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 59 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункта 9 статьи 3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.01.2001 № 137-ФЗ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.01.2001 № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» - пунктом 2.7, до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов дела следует, что истец является членом <данные изъяты> что подтверждается членской книжкой садовода <данные изъяты> выданной на имя ФИО1.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В силу вышеуказанных норм, истец, являясь членом садоводческого товарищества, имеет исключительное право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, который был предоставлен ему в пользование.

При наличии данных обстоятельств, оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка № 139 (19) в СТ «Залесный» истцу не имеется, так как данный земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд и в федеральном законодательстве отсутствует запрет на приватизацию указанного земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Муниципального казенного учреждения «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани» в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №) расположенного в <данные изъяты> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, незаконным.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани» подготовить проект Постановления Руководителя Исполнительного Комитета муниципального образования гор. Казани о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка №№) расположенного в <данные изъяты>» с кадастровым номером №.

Обязать Исполнительный Комитет муниципального образования гор. Казани предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок <данные изъяты>) расположенного в <данные изъяты> с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд г. Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ А.Р. Андреев

<данные изъяты>

<данные изъяты>