Решение № 2-21/2021 2-21/2021(2-357/2020;)~М-281/2020 2-357/2020 М-281/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-21/2021

Дело №2-21/2021

М-281/2020

39RS0016-01-2020-000675-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 г. г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко И.В.,

с участием прокурора Бурко В.Д., Валова К.В.,

при секретаре – Смолиной Н.Н., Глобиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неманского городского прокурора, в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к МБУ «Неманский центр капитального строительства», администрации МО «Неманский городской округ» об обязании провести работы по консервации строения,

У С Т А Н О В И Л:

Неманский городской прокурор обратился в суд с иском (с учётом уточнённых требований) к администрации МО «Неманский городской округ», МБУ «Неманский центр капитального строительства» об обязании администрацию МО «Неманский городской округ», как собственника, провести во исполнение требований ч.1 ст.35 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» работы по консервации объекта – бывшего здания районного дома культуры (далее РДК), расположенного по адресу: <адрес> а именно установить защитные решетки на окна и дверные проемы на первом этаже, препятствующие проникновению в здание посторонних лиц, в течение срока исполнения муниципального контракта № от 16 февраля 20211 г. - до 31 июля 2021 г. включительно, МБУ «Неманский центр капитального строительства» провести строительный контроль по выполнению работ по консервации указанного объекта на безвозмездной основе. При этом указывая на то, что Неманского городской прокуратурой проведена проверка на предмет обеспечения требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении строения расположенного по адресу: <адрес> В результате проведенной проверки выявлены нарушения требований федерального градостроительного законодательства, а также законодательства об охране жизни и здоровья граждан. Здание бывшего РДК состоит на балансе администрации МО «Неманский городской округ», но передано на праве оперативного управления МБУ «Неманский центр капитального строительства». В настоящее время указанное здание пустует, имеет следы разрушения. В связи с отсутствием ограждений, препятствующих проникновению в здание посторонних лиц, нарушаются требования безопасности, влекущие угрозу жизни и здоровья граждан. Так, 18 августа 2020 г. в 22:00 час. ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ путем свободного доступа попала на крышу вышеуказанного здания, где попыталась спрыгнуть вниз. Вместе с тем, охрана здоровья детей является одним из приоритетных принципов охраны здоровья, закрепленных в статьях 4 и 7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ.

Прокурор Валов К.В. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям, пояснив, что ситуация сохраняет свою актуальность, работы по консервации объекта – здания бывшего РДК, расположенного по адресу: <адрес> до настоящего времени не выполнены, в здание имеется свободный доступ посторонних лиц. Для исключения доступа посторонних лиц необходимо установить защитные решетки на окна и дверные проемы на первом этаже, препятствующие проникновению в здание посторонних лиц.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Неманский городской округ» ФИО1, действующий на основании доверенности № от 14 января 2021 г., заявил, что администрация требования признает.

В судебном заседании представитель ответчика МБУ «Неманский центр капитального строительства» директор учреждения ФИО2 с требованиями согласна.

Выслушав стороны, допросив специалиста, исследовав материалы дела, в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Право собственности на здание бывшего РДК, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано за муниципальным образованием «Неманский городской округ» 11 июля 2017 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекта недвижимости №

Согласно ст.209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Бремя содержания имущества несет его собственник (ст.210 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст.35 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

На основании требований ст.37 указанного Федерального закона, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Вместе с тем, вопреки вышеизложенным требованиям и нормам закона,

часть оконных и дверных проемов здания, которое длительное время не эксплуатируется, либо отсутствуют, либо имеют повреждения, а поэтому проникновению внутрь здания ничто не препятствует, т.е. имеется свободный доступ неопределённого круга лиц, в том числе и несовершеннолетних. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными прокурором фотоматериалами и не оспаривались ответчиками в судебном заседании.

Более того, бездействие со стороны собственника относительно проведения работ, препятствующих проникновению в здание, способствовало тому, что 18 августа 2020 г. в 22:00 час. ФИО12 путем свободного доступа пыталась спрыгнуть с крыши вниз (данный факт зарегистрирован в книге учета сообщений о преступлениях, происшествиях <адрес> за № от 18 августа 2020 г.)

На основании договора б/н от 16 июня 2017 г. указанное здание закреплено на праве оперативного управления за МБУ «Неманский центр капитального строительства».

Из п.3 указанного договора следует, что учреждение в отношении закрепленного за ним имущества обязано:

- эффективно использовать имущество в соответствии с его целевым назначением;

- обеспечивать сохранность имущества и нормальные условия для его эксплуатации;

- нести бремя содержания, случайной гибели или порчи имущества;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением случаев, связанных с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации;

- отчитываться перед собственником о движении имущества.

При этом в п.3.3 договора указано, что учреждение не отвечает по обязательствам собственника.

Как следует из показаний директора МБУ «Неманский центр капитального строительства» ФИО2, с момента заключения договора от 16 июня 2017 г. данное здание не эксплуатировалось. По указанию собственника и за его счет в 2017 г. проведены работы, связанные с закрытием оконных и дверных проемов на сумму 14490 руб. Однако, проведенные работы носили краткосрочный характер и в настоящее время щитовые листы, выполненные не из прочного материала, либо сломаны, либо деформированы, либо полностью отсутствуют. Никаких иных работ МБУ «Неманский центр капитального строительства», о чем свидетельствует решение Арбитражного суда <адрес> от 7 сентября 2016 г. по делу № (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого с МБУ «Неманский центр капитального строительства» в пользу ООО «Балтлитстрой» взыскана задолженность по контракту в размере 138760119 руб.38 коп. и неустойка 3500000 руб.

Несмотря на указанные обстоятельства, свидетельствующие о неисполнение и невозможности исполнения МБУ «Неманский центр капитального строительства» п.3.1 договора от 16 июня 2017 г., собственник в нарушение п.4.1 указанного договора не изъял имущество.

Из показаний в судебном заседании специалиста - инженера МБУ «Неманский центр капитального строительства» ФИО9 следует, что он выезжал на объект с целью подготовки дефектной ведомости и определения объемов работ необходимых для консервации объекта. Основные конструкции спорного здания находятся в рабочем состоянии и какой-либо угрозы не представляют. Опасность заключается именно в свободном доступе в здание посторонних лиц. С целью исключения доступа посторонних лиц в помещения и на крышу здания, достаточно установки решеток на оконные и дверные проемы первого этажа здания. При этом установка решеток будет достаточной мерой, поскольку в несущие основания стен будут установлены анкерные крепления к которым с помощью сварки будут закреплены решетки из арматуры.

16 февраля между администрацией Неманского городского округа и ИП ФИО10 заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по объекту «Установка решеток на окна и двери здания, расположенного по адресу: <адрес>». По условиям муниципального контракта ИП ФИО10 принимает на себя обязательство выполнить собственными и/или привлеченными силами и средствами в срок, установленный контрактом выполнение работ по объекту: «установка решеток на окна и двери здания, расположенного по адресу: <адрес>» в соответствии со сметной документацией, в соответствии с техническим заданием и действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами, строительными нормами и правилами (п.1.1. муниципального контракта). Согласно п.2.1. контракт действует до 31 июля 2021 г. включительно. Сроки выполнения работ определены п.2.2. муниципального контракта: начало выполнения работ в течение 3-х рабочих дней с даты заключения контракта, окончание работ в течение 60-ти дней со дня заключения контракта. Цена контракта составляет 97876 руб.

Перечень и объём работ, необходимых для установки решеток на окна и двери спорного здания, определен ведомостью объемов работ, локальной сметой.

С учетом изложенного, суд находит требования, предъявленные к собственнику бывшего здания РДК подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1.5. Устава МБУ «Неманский центр капитального строительства» учредителем и собственником имущества бюджетного учреждения является муниципальное образование «Неманский городской округ».

Основными целями деятельности учреждения наряду с прочими являются: осуществление функций заказчика-застройщика по строительству и капитальному ремонту всех видов недвижимости, финансируемых из бюджетов всех уровней; осуществление строительного контроля за выполнением объемов и качеством работ (п.2.3. Устава).

При вышеизложенных обстоятельствах, несмотря на то, что спорный объект недвижимости до настоящего времени находится в МБУ «Неманский центр капитального строительства» на праве оперативного управления, суд также находит подлежащими удовлетворению требования относительно данного юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Неманского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Неманский городской округ» провести работы по консервации объекта – бывшего здания РДК, расположенного по адресу: <адрес>, а именно установить защитные решетки на окна и дверные проемы на первом этаже, препятствующие проникновению в здание посторонних лиц, в течение срока исполнения муниципального контракта № от 16 февраля 2021 г. - до 31 июля 2021 г. включительно.

Обязать МБУ «Неманский центр капитального строительства» провести строительный контроль по выполнению работ по консервации объекта – бывшего здания РДК, расположенного по адресу: <адрес>, на безвозмездной основе.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 6 апреля 2021 г.

Судья Неманского

городского суда

И.В. Шевченко