Решение № 2-12631/2025 2-439/2026 2-439/2026(2-12631/2025;)~М-11443/2025 М-11443/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2-12631/2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотивированное
решение суда

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

50RS0№-94

РЕШЕНИЕ 2-439/26

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Подольский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Тимохиной С.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 ФИО1 о запрете деятельности, обязании использовать жилой дом и земельный участок по назначению,

УСТАНОВИЛ:

Подольский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Подольский городской суд с иском к ФИО6 ФИО1 о прекращении деятельности по предоставлению во временное пользование за плату койко-место для временного проживания и оказания услуг по обеспечению ухода за престарелыми людьми в жилом помещении с кадастровым номером № и на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, обязании использовать указанный жилой дом и земельный участок по назначению.

Свои требования мотивирует тем, что 27.05.2025г. Подольской городской прокуратурой проведена проверка в отношении ФИО8» на предмет соблюдения требований земельного законодательства. В результате проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1740 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 01.03.2025г. между ИП ФИО1 и ФИО7» заключен договор аренды №, согласно которому ИП ФИО1 передала во временное возмездное владение и пользование жилой дом со служебными строениями и сооружениями, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Согласно п. 1.1.2 договора одновременно с передачей прав владения и пользования Арендатору передается право пользования земельным участком, на котором находится жилой дом. В соответствии с п. 1.2 договора объект аренды предоставляется Арендатору в целях проживания в нем лиц престарелого возраста. Согласно выписки из ЕГРН категория земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Содержание данного вида разрешенного использования не предполагает размещение пансионата для содержания пожилых людей. Кроме того, дом, расположенный на данном участке, используется под цели, не предназначенные жилищным законодательством. По фактам выявленных нарушений Подольской городской прокуратурой в отношении ФИО9» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. ФИО10 привлечено к административной ответственности. 05.06.2025г. в адрес ФИО11 направлено представление об устранений нарушений федерального законодательства. До настоящего времени меры к устранению выявленных нарушений не приняты.

Истец – представитель Подольской городской прокуратуры ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик – представитель ФИО15 в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласился.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Третье лицо – представитель <адрес> Подольск в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 27.05.2025г. Подольской городской прокуратурой проведена проверка в отношении ФИО12» на предмет соблюдения требований земельного законодательства.

В результате проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1740 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, запись государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

01.03.2025г. между ИП ФИО1 и ФИО16 заключен договор аренды № СР/ААГ-03-25, согласно которому ИП ФИО1 передала во временное возмездное владение и пользование жилой дом со служебными строениями и сооружениями, назначение: жилое, 2-этажный, общей площадью 422,2 кв.м., инв. №, лит. 1, 2, А, а, А1, Г, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно п. 1.1.2 договора одновременно с передачей прав владения и пользования Арендатору передается право пользования земельным участком с кадастровым номером 50:27:0030632:108, на котором находится жилой дом.

В соответствии с п. 1.2 договора объект аренды предоставляется Арендатору в целях проживания в нем лиц престарелого возраста.

Согласно акту осмотра земельного участка № от 24.04.2025г. границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и отражены на публичной кадастровой карте. Доступ на территорию ограничен забором из металлического профлиста, установленного между кирпичными столбами.

На заборе с южной стороны расположена калитка с въездными воротами, прикреплён адресный аншлаг с надписью «<адрес>».

На земельном участке расположен трехэтажный жилой дом, деревянная беседка, кирпичное хозяйственное строение, дренажный колодец. Земельный участок содержится в надлежащем состоянии, посажены декоративные цветы, хвойные и плодовые деревья. На фасаде пристройки к жилому дому установлена рекламная вывеска «Теплые беседы. Центр для пожилых людей».

На стене внутри помещения размещен стенд «Теплые беседы. Центр для пожилых людей», на котором в папках вкладышах размещена информация организационного характера.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса; вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Во исполнение данного законоположения Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. При этом в силу п. 11 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года 71-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня введения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификатора разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённым Приказом Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков», вид разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства» подразумевает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Содержание данного вида разрешённого использования не предполагает размещение пансионата для содержания пожилых людей.

Таким образом, выявлены признаки использования земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) видам разрешённого использования земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Аналогичные нарушения выявлены Комитетом имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск 24.04.2025г., в связи с чем, в адрес собственника земельного участка направлено предостережение о необходимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ.

По фактам выявленных нарушений Подольской городской прокуратурой в отношении ФИО17 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

05.06.2025г. в адрес ООО «Социальный регион» направлено представление об устранений нарушений федерального законодательства.

В судебном заседании истец пояснил, что ООО «Социальный регион» незаконно организовал в жилом доме пансионат для пребывания пожилых людей и оказания им социальных услуг. До настоящего времени меры к устранению выявленных нарушений не приняты. Кроме того, дом, расположенный на данном земельном участке, используется под цели, не предназначенные жилищным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что силу ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п. 2 ст. 29 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 288 ГК РФ и ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Таким образом, законодателем закреплено, что для организации пансионата и оказания соответствующих услуг третьим лицам, граждане должны изменить статус помещений, т.е. при получении соответствующих разрешений уполномоченных органов исполнительной власти и субъектов РФ и местного самоуправления перевести свое жилое помещение в нежилое, а также осуществить сдачу Государственной приемной комиссии в эксплуатацию данной гостиницы.

ФИО1 как собственник жилого дома этих обязанностей не исполнила, проигнорировав требования главы 3 ЖК РФ, регламентирующей порядок перевода жилых помещений в нежилые.

Решением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> от 09.03.2023г. ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории <адрес>»., т.к. не учтены основные нормативный документы, регулирующие требования к размещению объекта социального обслуживания.

Представитель ООО «Социальный регион» не отрицал, что жилой дом используется для проживания престарелых граждан с целью оказания им надлежащего ухода за плату, следовательно, используется в коммерческих целях.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был заключен договор аренды жилого дома с ФИО19 с целью проживания в нем лиц престарелого возраста.

Решением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. вступившим в законную силу, ФИО18» обязано не использовать объект (частный дом) по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, с.п Лаговское, д. Лучинское, не по своему функциональному назначению.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 не использует жилой дом не по его функциональному назначению, поскольку сдала его в аренду, не могут служить основанием для отказа к ней в иске, т.к. ФИО1 при заключении договора аренды с ФИО20» разрешила использовать дом с целью проживания лиц престарелого возраста, т.е. использовать не целевому назначению.

При таких обстоятельствах, суд обязывает ФИО1 использовать жилой дом по целевому назначению, а, ООО «Социальный регион» прекратить деятельность по предоставлению во временное пользование за плату койко-место для временного проживания и оказания услуг по обеспечению ухода за престарелыми людьми.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО21 (<данные изъяты>) прекратить деятельность по предоставлению во временное пользование за плату койко-место для временного проживания и оказания услуг по обеспечению ухода за престарелыми людьми в жилом помещении с кадастровым номером № и на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, с.п Лаговское, д. Лучинское.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, использовать жилое помещение с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № адресу: <адрес>, по назначению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья - С.В. Тимохина