Постановление № 5-239/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 5-239/2017

Дело № 5-239/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский 31 июля 2017 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области ФИО1 (623400 <...>), при секретаре Ефремовой М.В., рассмотрев на основании ст. 23.1 КоАП РФ административное дело по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося (дата) в <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Главным государственным санитарным врачом, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Ф. направлен в суд протокол об административном правонарушении от (дата), составленный в отношении ИП ФИО2 с указанием на то, что (дата) индивидуальный предприниматель ФИО2 при осуществлении предпринимательской деятельности в предприятии общественного питания, – <*****> по <адрес> в <адрес> допустил работу предприятия с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- при приготовлении кулинарной продукции из полуфабрикатов высокой степени готовности (замороженная кулинарная продукция «Чебурек с мясом» размораживается и доготавливается в микроволновой печи) используется грязная, со следами пищи микроволновая печь, что может привести к загразнению продукции и является нарушением п. 8 ст. 10 ТР ТС Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» и п. 6.4 Санитарных правил «СП 2.3.6.1079-1 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- предприятие не обеспечено горячей водой, горячее водоснабжение отсутствует, для мойки рук, мойки и обработки инвентаря, технологического оборудования используется только холодная вода, что является нарушением п. 1 ст. 12 ТР ТС Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» и п. 3.3. Санитарных правил «СП 2.3.6.1079-1 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- допускается загрузка товара с торца жилого дома, имеющего окна жилых квартир, что является нарушением п. 2.2 Санитарных правил «СП 2.3.6.1079-1 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- канализационные стоки предприятий объединены с канализацией жилого дома, что является нарушением п. 3.11 Санитарных правил «СП 2.3.6.1079-1 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- вентиляционные каналы предприятия объединены с общедомовыми, что является нарушением п. 4.6 Санитарных правил «СП 2.3.6.1079-1 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 признал вину полностью и пояснил, что на сегодняшний день все нарушения, выявленные специалистами Роспотребнадзора, устранены. Просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, поскольку является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался.

Должностное лицо Роспотребнадзора, составившееся протокол об административном правонарушении, А. в судебном заседании пояснила, что вина ФИО2 полностью подтверждается представленными доказательствами.

Исследовав материалы административного дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Ч. 1 ст. 22 Федерального закона Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ устанавливает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья установлены Санитарными правилами 2.3.6.1079-01 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001), согласно которому:

2.2. Организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

3.3. Количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Подводку горячей воды следует проектировать к моечным ваннам и производственным раковинам, а также к поливочным кранам для мытья жироуловителей, грязеотстойников и мезгосборников. Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию. Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. C.

3.5. При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

3.11. В помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

4.6. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

6.4. Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.

Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью.

ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции", принятый решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, устанавливает:

Статья 10. Обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации

3. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

Статья 12. Требования к обеспечению водой процессов производства (изготовления) пищевой продукции

1. Количество холодной и горячей воды, пара, льда должно быть достаточным для обеспечения производства (изготовления) безопасной пищевой продукции.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что при осуществлении ИП ФИО2 предпринимательской деятельности при оказании услуг общественного питания в <*****>, расположенной в <адрес> в <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выявленные в результате административного расследования специалистами Роспотребнадзора, а именно нарушены требования п. 8 ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 12 ТР № и п. п. 6.4, 3.3, 2.2, 3.11, 4.6 СП 2.3.6.1079-01.

Нарушение указанных требований, помимо полного признания ФИО2 своей вины, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от (дата), обращением жителей домов № и № по <адрес> в <адрес> в органы Роспотребнадзора, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от (дата).

Поэтому судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья учитывает, что ранее ФИО2 не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, в качестве смягчающего вину обстоятельства необходимо признать раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поэтому суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, определив его размер минимальным.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, позволяющая произвести замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО2, что штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65740000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка Уральское ГУ Банка России, код бюджетной классификации 14111628000016000140, УИН 141046600152000002000.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: подпись. ФИО1