Решение № 2-248/2019 2-248/2019(2-4362/2018;)~М-3793/2018 2-4362/2018 М-3793/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-248/2019

Дело №2-248/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Вардугиной М.Е.

при секретаре Гавриловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж:

- с 01.12.1987 по 20.05.1989 в должности ***, продолжительностью 1 год 5 месяцев 20 дней;

- с 22.05.1989 по 25.10.1995 в должности *** в кооперативно-государственном управлении «Дорожник» (после переименования ТОО сельская дорожно-строительная фирма «Дорожник-1»), продолжительностью 6 лет 5 месяцев 4 дня;

- с 28.10.1995 по 27.06.1997 в должности *** в ТОО «СКиВ», продолжительностью 1 год 8 месяцев;

- 02.05.2007 по 01.06.2009 в должности *** в ООО «Специальная дорожная компания», продолжительностью 2 года 30 дней.

Обязании ответчика назначить ему выплату пенсии с момента обращения в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда – с 16.01.2018 г.

В обоснование иска указал, что 16.01.2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом, ответчик необоснованно не засчитал спорные периоды работы, поскольку данные периоды на занимаемых должностях не соответствуют Списку № 2. Истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным ввиду доказанности особого характера его работы в указанные периоды.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 (60 лет мужчинам) настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила

исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при к: ходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом а пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и Показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный - установлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №1, 1991) и Список №1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и 5 льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список №1, 1956).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях").

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, в том числе:

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516,

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список от 29.10.2002) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Правила от 29.10.2002г.).

Согласно статьи 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.2014 № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии. Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определенного вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. Каждый из перечисленных документов, как правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную пенсию в совокупности с другими документами.

Судом установлено, что 16.01.2018 г. ФИО2 обратился в УПРФ в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от 27.07.2018 г. ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (09 лет 00 месяцев 10 дней), которого должно быть не менее 12 лет 6 месяцев для возраста 55 лет.

Согласно решения № от 27.07.2018 г. периоды работы ФИО2 с 01.12.1987 по 20.05.1989 в качестве *** в СУ «Земстрой-1», с 22.05.1989 по 25.10.1995 в качестве *** в кооперативно-государственном управлении «Дорожник» (после переименования ТОО сельская дорожно-строительная фирма «Дорожник-1»), с 28.10.1995 по 27.06.1997 в качестве *** в ТОО «СкиВ», с 02.05.2007 по 01.06.2009 в качестве *** в ООО «Специальная дорожно-строительная компания», не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по причине того, что профессия «*** Списками №2 от 1956 и от 1991 года не предусмотрены, а в выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствуют данные об особых условиях труда (код) и другими документами не доказан особый характер труда истца в указанные периоды.

Рассматривая законность отказа ответчика во включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, суд учитывает следующее.

Согласно трудовой книжки от 28.05.1981 г. *** и карточки формы Т-2, ФИО2 работал в СУ «Земстрой-1» с 01.03.1985 по 31.07.1987 - *** строительного участка, с 01.08.1987 по 30.11.1987 – *** строительного участка, с 01.12.1987 по 20.05.1989 – *** строительного участка в СУ «Земстрой-1». С 22.05.1989 по 25.10.1995 ФИО2 работал в кооперативно-государственном управлении «Дорожник» (после переименования ТОО сельская дорожно-строительная фирма «Дорожник-1»), в должности ***. С 28.10.1995 по 27.06.1997 истец работал в ТОО «СкиВ» в должности ***, а с 02.05.2007 по 01.06.2009 в ООО «Специальная дорожно-строительная компания» в должности ***.

Однако, разделом ХХIХ Списка № 2 от 22.08.1956, «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», подразделом «б» предусмотрена профессия мастера (десятника).

Списком № 2, 1991, раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подразделом 229000006-23419 предусмотрена профессия мастера строительных и монтажных работ, подразделом 229000006-24441 предусмотрена профессия производителя работ.

Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве). Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".

Наименование должности мастер было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих "Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1969 года N 400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142. При этом справочником 1986 года в качестве самостоятельной должности также была поименована должность "мастер строительных и монтажных работ".

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка N 2 не предусмотрены и правом на досрочное назначение пенсий не пользуются.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке записана должность "мастер", то периоды работы в строительно-монтажных организациях могут быть засчитаны в стаж при условии документального подтверждения исполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ.

Таким образом, в Список №2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые связанны с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 г. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5).

Тем самым, при определении же права на льготную пенсию по Списку №2, 1991, подлежат доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объекты, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации ремонте указанных объектов.

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2, 1956 юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего времени.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками (в данном споре в должности мастера и прораба), особые характер и условия работы (в данном случае - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, как это указано в Списках), постоянная занятость на этих работах.

Бремя доказывания наличия этих условий возложена на истца.

Истцом, в свою очередь, не представлены документы, подтверждающие характер и условия труда за спорные периоды, а именно, то, что в спорный период времени он был занят на работе в указанных в Списках должностях, полный рабочий день в течение полной рабочей недели.

При этом, согласно перечня профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих дающих право на ДПО в ТОО «Земстрой-1» (л.д.164-165), в указанный перечень были включены профессии «прораб» и «мастер строительных и монтажных работ». Согласно этого перечня, право на ДПО по данным профессиям должно подтверждаться приказами, личной карточкой, лицевыми счетами, должностной инструкцией и характеризоваться работой на строительных объектах, полным рабочим днем. Право на ДПО по профессии «старший мастер», указанным перечнем не предусмотрено и истцом не было представлено доказательств, что в указанной должности он работал на строительных объектах в полный рабочий день в течение полной рабочей недели.

Суд также критически относится к доводам истца и его представителя о тождественности наименования его должности, занимаемой в спорные периоды, должностям, указанным в Списках №2 от 1956г. и от 1991 г.

Так, согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При рассмотрении дела не может быть сделан вывод о тождестве различных наименований должностей – старшего мастера и дорожного мастера с теми, которые предусмотрены Списками №2 от 1956 и 1991 г.г., поскольку это прямо противоречит законодательству, а также является необоснованным, в связи с тем, что истцом не был подтвержден особый характер работ по данным должностям, т.к. не было представлено ни льготных справок из указанных организаций, ни должностных инструкций, ни иных документов, подтверждающих указанные обстоятельства.

Тем самым, доказательства, позволявшие применить п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в материалах дела отсутствуют.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее Правила), б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Правилами установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Как следует из положений ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В силу ст. 56, 60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вместе с тем, справка, подтверждающая льготный характер работы истца в спорные периоды работы в материалах дела отсутствует. При этом, представленные Архивным отделом Администрации Красноармейского муниципального района архивные справки о количестве отработанных дней, о заработной плате ФИО2 в ООО «Сельская дорожная фирма «Дорожник-1» за периоды с февраля 1992 по 1995г.г., данные книги учета трудовых книжек, копии уставных документов ООО «Сельская дорожная фирма «Дорожник-1», -сами по себе не подтверждают ни характер работы истца в данной организации, ни данные о том, что он работал в должности, предусмотренной Списком №2, ни данные о том, что он в указанной должности в ООО «Сельская дорожная фирма «Дорожник-1» (с 22.05.1989г. по 25.10.1995г.) был занят постоянно.

Кроме того, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ежегодно страхователь должен представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указываются периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда.

Как следует из материалов пенсионного дела, истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета с 12.10.1997г., соответственно после этой даты для зачета спорных периодов работы в специальный стаж, сведения о работе по Списку № 2 должны быть отражены в выписке из индивидуального лицевого счета. В выписке из ИЛС истца указанные сведения отсутствуют.

Кроме того, из ответов пенсионных органов, которыми заводились наблюдательные дела в отношении Кооперативно-государственного управления «Дорожник» (после переименования ТОО сельская дорожно-строительная фирма «Дорожник-1», ТОО «СКиВ», ООО «Специальная дорожная компания», следует, что в наблюдательных делах в отношении указанных страхователей перечень профессий и должностей, работа, в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по организации в целом на согласование в УПФР не предоставлялся и в наблюдательных делах страхователей отсутствуют штатные расписания, должностные инструкции и иные документы, подтверждающие особый характер работы истца.

Тем самым, работодатель не подтверждал факт работы истца в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в спорные периоды работы истца.

Следовательно, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что периоды, о зачете которых в специальный стаж просит истец, не соответствуют списочным и характер его работы документально не подтвержден, в связи с чем указанные периоды не могут быть зачтены в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В связи с чем, у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по стоянию на 16.01.2018 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: М.Е. Вардугина